提升黨的道德領(lǐng)導(dǎo)力要以從嚴(yán)治黨為重要路徑

如前所述，十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，其核心主題是全面從嚴(yán)治黨。

這里所說的“全面”，一方面是指對黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容界定更加全面，即以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線；把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)；嚴(yán)明紀(jì)律是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容；堅決維護(hù)黨中央權(quán)威是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。另一方面是指黨內(nèi)約束和監(jiān)督更加全面，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員；堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，使腐敗分子無藏身之地。

這里所說的“從嚴(yán)”，就是要制定出嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的制度、嚴(yán)密的紀(jì)律和嚴(yán)厲的措施，規(guī)范每一個黨員，其中尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的行為和黨內(nèi)政治生活，使全體黨員和黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到，嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的制度、嚴(yán)密的紀(jì)律和嚴(yán)厲的措施就像熊熊燃燒的鐵爐之火，倘若伸手摸之，必將被燙傷灼傷，因而應(yīng)心有所畏、言有所戒、行有所止。這就是鐵爐法則。當(dāng)然，任何嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的制度、嚴(yán)密的紀(jì)律和嚴(yán)厲的措施，決不能與國家的法律法規(guī)相矛盾，而是與之相一致并高于法律法規(guī)。也就是說，從嚴(yán)治黨首先要求黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵循國家的憲法和各項法律，黨員干部的管理同樣要以遵守國家的法律法規(guī)為前提。在此基礎(chǔ)上，對黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部提出高于普通大眾的制度約束和行為規(guī)范。

十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，就是在法律的基礎(chǔ)上對全體黨員，尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部提出的更加嚴(yán)格的行為標(biāo)準(zhǔn)、更加嚴(yán)格的制度約束、更加嚴(yán)密的組織紀(jì)律和更加嚴(yán)厲的處罰措施。這兩個文件一經(jīng)得到落實，那些思想墮落、金錢至上、生活奢靡、無德無能的腐敗分子將在黨內(nèi)無藏身之地，黨的先進(jìn)性、純潔性以及黨在人民群眾心目中的地位與形象將得到大大改善，這就為提升黨的道德領(lǐng)導(dǎo)力既打下了堅實基礎(chǔ)，也提供了制度保障。因而從嚴(yán)治黨是提升黨的道德領(lǐng)導(dǎo)力的重要路徑。

圍繞六大要素著力提升黨的道德領(lǐng)導(dǎo)力

誠然，道德領(lǐng)導(dǎo)力是由不同的要素組成的。在中國共產(chǎn)黨的道德領(lǐng)導(dǎo)力中，為民服務(wù)、權(quán)力制約是核心要素；公平正直、誠實守信、廉潔奉公、責(zé)任擔(dān)當(dāng)是基本要素，這六個要素合并起來可以稱之為黨的道德領(lǐng)導(dǎo)力的六大支柱。提升黨的道德領(lǐng)導(dǎo)力應(yīng)圍繞這六大要素展開。

就兩大核心要素而言，它所著力解決的一是執(zhí)政與為民的關(guān)系問題；二是執(zhí)政權(quán)力的行使問題。就前者而言，它要求廣大黨員和黨的各級領(lǐng)導(dǎo)者深刻認(rèn)識到，黨的執(zhí)政地位是人民賦予的，“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)。”因而為官應(yīng)立公仆志，從政最貴愛民心。這樣，黨才能如“眾星拱月”般地得到人民的衷心擁戴，黨的執(zhí)政地位才能堅如磐石。從后者來看，黨的道德領(lǐng)導(dǎo)力要求黨和黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待和使用執(zhí)政權(quán)力。具體說來，必須堅持以下幾點(diǎn)：（1）依法配權(quán)。即黨的執(zhí)政權(quán)力是由憲法來配置的，執(zhí)政權(quán)力的運(yùn)行必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，并嚴(yán)格接受法律的制約。（2）以制制權(quán)。即建立一系列嚴(yán)格的制度和規(guī)范，將權(quán)力限定在制度和規(guī)范的框架之內(nèi)行使，從而避免各種越權(quán)和權(quán)錢交易及其所產(chǎn)生的權(quán)力腐敗現(xiàn)象。（3）以權(quán)限權(quán)。即以公民的權(quán)利來制約執(zhí)政黨及官員的權(quán)力。在公權(quán)力和私權(quán)利配置上應(yīng)體現(xiàn)出這樣的人文關(guān)懷：對于公權(quán)力，法不授權(quán)不得行，法有授權(quán)必須為；對于私權(quán)利，法無禁止皆權(quán)利，法無禁止不得罰。唯其如此，才能使執(zhí)政的公權(quán)力和公民的私權(quán)利達(dá)致平衡與和諧。（4）以道德塑權(quán)。就是要按照“立黨為公，執(zhí)政為民”的道德宗旨和“干部清正、政府清廉、政治清明”的具體要求，通過政德教化和自我修養(yǎng)，打造出一支以德服眾、以德潤才、德才兼?zhèn)?，深得民眾擁戴的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。

公平正直、誠實守信、廉潔奉公、責(zé)任擔(dān)當(dāng)這些基本要素是對核心要素的展開和具體實踐。清朝學(xué)者何啟認(rèn)為：“公與平者，即國之基址也。”因而理國之要道，在于公平正直，不賞私勞，不罰私怨，所謂“公其心，萬善出”。它是為官者的必備品質(zhì)。誠實守信既是市場經(jīng)濟(jì)必須遵守的法則，也是為政者安身立命的根本。民無信不立，經(jīng)無信不活，政無信不通，國無信不勝。那些虛報政績、GDP造假、欺上瞞下的官員最終都因得不到人民的信任而落得被人民拋棄的可恥下場。廉潔奉公自古就被視為高懸于權(quán)力執(zhí)掌者頭上的利劍，誰若走上貪腐之路，利劍之下無生路。故為官者以公為矛，銳不可當(dāng)；以廉為盾，堅不可摧。在金錢和物質(zhì)誘惑面前要巋然不動，經(jīng)得起考驗。責(zé)任擔(dān)當(dāng)是我們黨先進(jìn)性的題中應(yīng)有之義。是否具有擔(dān)當(dāng)精神，是否能夠忠誠履責(zé)，是檢驗每一名領(lǐng)導(dǎo)干部行為的標(biāo)尺。因而要以矢志不渝的政治抱負(fù)，攻堅克難的改革勇氣，恪盡職守的敬業(yè)精神，為黨盡責(zé)，為國奉獻(xiàn)，為民造福，為己立威，更好地完成歷史和人民賦予的使命。上述六大要素密切聯(lián)系，互相支持，共同對黨的道德領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)揮無可替代的作用。

還需指出的是，黨的道德領(lǐng)導(dǎo)力是通過自上而下的途徑發(fā)揮示范和引領(lǐng)價值的。正如儒家的代表人物董仲舒所言：“為人君者，正心以正朝廷，正朝廷以正百官，正百官以正萬民，正萬民以正四方。”習(xí)近平總書記也十分強(qiáng)調(diào)中央領(lǐng)導(dǎo)人的模范帶頭作用：“我們要從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會抓起，從高級干部抓起，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅持抓常、抓細(xì)、抓長，使黨的作風(fēng)全面好起來，確保黨始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。”經(jīng)過如此自上而下的層層示范和影響，我們黨的黨風(fēng)和道德領(lǐng)導(dǎo)力一定能夠得到大大提升，由此帶動良好社會風(fēng)尚的形成。

（作者單位：武漢大學(xué)、華中師范大學(xué)）