提高人口素質(zhì)與創(chuàng)新并行

從供給側(cè)改革來看，2016年1月底，中央研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，明確指出：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。

根據(jù)劉易斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，勞動(dòng)力無限供給的發(fā)展中國家會(huì)經(jīng)歷一個(gè)漫長的“二元經(jīng)濟(jì)”過程。在其初期，傳統(tǒng)部門存在大量剩余勞動(dòng)力，并且勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)力很低，甚至為負(fù)。根據(jù)中國的性別比和存活率，中國生育率更替水平高于2.2，即每個(gè)家庭平均需生育至少2.2個(gè)孩子才能最終避免人口的持續(xù)衰減。中國人口紅利日漸減弱，這是不爭的事實(shí)。當(dāng)然，關(guān)注人口數(shù)量的同時(shí)，還必須關(guān)注人口質(zhì)量，人口素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率的比拼才是國家競爭力的核心所在。從供給側(cè)的改革而言，中國未來將在提高人口素質(zhì)方面下功夫，并且與創(chuàng)新并行，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為未來的發(fā)展提供新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出，培育發(fā)展新動(dòng)力，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。也就是說，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的新常態(tài)需要供給側(cè)改革來引領(lǐng)——制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級(jí)，這都是構(gòu)成中國式創(chuàng)新的新內(nèi)涵。

特別是黨的十八大以來，我國政府不斷推進(jìn)全面深化體制改革，先后推出“互聯(lián)網(wǎng)+”、中國制造2025、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等一系列措施，成為國內(nèi)外的關(guān)注熱點(diǎn)。國際貨幣基金組織認(rèn)為，中國2016年為全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)了1.2個(gè)百分點(diǎn)，而美國只貢獻(xiàn)了0.3個(gè)百分點(diǎn)，歐洲貢獻(xiàn)了0.2個(gè)百分點(diǎn)。中國經(jīng)濟(jì)對全球的貢獻(xiàn)，超過了所有發(fā)達(dá)國家之和。

邊創(chuàng)新邊治理

中國政府如何順勢而為并進(jìn)行治理創(chuàng)新？以流通業(yè)為例，最近兩年間，這方面的新政策頻繁出臺(tái)，平均每個(gè)月出臺(tái)至少兩項(xiàng)與流通有關(guān)的政策。然而，我們?nèi)悦媾R著“六個(gè)部門管理一頭豬”的尷尬局面——養(yǎng)殖環(huán)節(jié)屬于農(nóng)業(yè)部門管；生豬養(yǎng)殖好了送到屠宰廠定點(diǎn)屠宰，歸商務(wù)部門管；屠宰之后要檢疫是否合格，是質(zhì)檢部門管；豬肉到了超市后是不是短斤缺兩等，是工商部門管；價(jià)格是價(jià)格部門管；對生豬的儲(chǔ)備政策補(bǔ)貼，是財(cái)政部門管。

政府決策部門的“尷尬”地位則體現(xiàn)在：政府從過去的信息優(yōu)勢地位逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榱觿莸匚唬Ａ?、碎片化的?shù)據(jù)被平臺(tái)數(shù)據(jù)公司所控制，有的平臺(tái)公司甚至利用數(shù)據(jù)壟斷進(jìn)行新一輪壟斷經(jīng)營，破壞公平的市場經(jīng)營秩序；政府調(diào)控流通的手段，由過去的高度集權(quán)、集中有效逐步變成分散、低效，目前政府調(diào)控流通的手段比較有限，如何提高流通的調(diào)控效率就顯得更為重要。政府進(jìn)行決策的門檻在提升，決策水平也有待提高。比如，政府部門如何應(yīng)對新的問題，如BAT公司平臺(tái)壟斷所帶來的新問題；阿里巴巴的“雙11”促銷背后所反映出來的如何對平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的問題；百度貼吧暴露出來的企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的問題，等等。

中國式創(chuàng)新體現(xiàn)目前工作的方方面面，政府治理的創(chuàng)新日益緊迫，政府有關(guān)部門“要有所為有所不為”，而在“有所為”方面，如何作為、何時(shí)作為、何處作為，這些都需要在創(chuàng)新中進(jìn)行治理，邊創(chuàng)新邊治理。這是一個(gè)創(chuàng)新的時(shí)代，我們應(yīng)當(dāng)為所處的時(shí)代慶幸，應(yīng)當(dāng)慶幸我們所處的國度，我們不僅是歷史的見證者，更是當(dāng)下的創(chuàng)新者。