加強(qiáng)自我監(jiān)督 管住監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力

中共江蘇省委常委、省紀(jì)委書記 蔣卓慶

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)紀(jì)委要強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺(jué)接受黨內(nèi)和社會(huì)監(jiān)督，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，為全黨全社會(huì)樹起嚴(yán)格自律的標(biāo)桿。全會(huì)審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)則》），對(duì)構(gòu)建紀(jì)委自我監(jiān)督體系，推進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)治理體系和治理能力建設(shè)具有重要意義。貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，落實(shí)《工作規(guī)則》要求，紀(jì)檢機(jī)關(guān)必須以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求加強(qiáng)自我監(jiān)督，做遵守紀(jì)律的標(biāo)桿，不辜負(fù)黨的信任和人民群眾的期盼。

一、提高對(duì)《工作規(guī)則》重要意義的認(rèn)識(shí)

全面從嚴(yán)治黨的必然要求。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，必須用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨、治全黨，黨章黨規(guī)黨紀(jì)必須覆蓋所有黨組織，沒(méi)有特區(qū)更沒(méi)有例外。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和紀(jì)律檢查工作的特殊重要性，決定了紀(jì)檢干部不但沒(méi)有免受紀(jì)律約束的特權(quán)，還要有更為嚴(yán)格的紀(jì)律要求。因此，必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，在任何情況下都做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏，鑄就可以經(jīng)受任何風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的精神支柱。

履行專責(zé)監(jiān)督職責(zé)的重要保證。正人必先正己，正己才能正人。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，肩負(fù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的重要職責(zé)，更要把自己擺進(jìn)去，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是政治性極強(qiáng)的工作，沒(méi)有對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)、沒(méi)有過(guò)硬的擔(dān)當(dāng)精神、沒(méi)有清廉的良好形象，不可能履行好專責(zé)監(jiān)督職責(zé)。紀(jì)檢干部在作風(fēng)和紀(jì)律上偏出一寸，紀(jì)檢事業(yè)就離中央的要求偏出一丈。紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部必須做到自身硬、自身凈，才能充分履行好所肩負(fù)的職責(zé)，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

解決紀(jì)檢機(jī)關(guān)突出問(wèn)題的迫切要求。在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)，有的紀(jì)檢干部利用職務(wù)影響為他人招攬工程，從中收受好處；有的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，公款旅游、公車私用、違規(guī)接受宴請(qǐng)；有的不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督，甚至出具虛假調(diào)查報(bào)告和情況說(shuō)明；還有的無(wú)視紀(jì)律和規(guī)矩，跑風(fēng)漏氣甚至和被調(diào)查對(duì)象勾肩搭背。事實(shí)證明，紀(jì)檢機(jī)關(guān)不是保險(xiǎn)箱，紀(jì)檢干部也沒(méi)有天然免疫力，黨組織決不會(huì)為紀(jì)檢干部提供任何袒護(hù)。只有扎緊制度籬笆、堵塞管理漏洞，形成更加嚴(yán)格的制度制約，對(duì)反映紀(jì)檢干部的問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，不護(hù)短、不遮丑，才能確保黨和人民賦予紀(jì)委的權(quán)力不被濫用。

二、嚴(yán)格落實(shí)《工作規(guī)則》明確的各項(xiàng)要求

自覺(jué)接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定，黨委必須加強(qiáng)對(duì)同級(jí)紀(jì)委和所轄范圍內(nèi)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，檢查其監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作情況，對(duì)同級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督?！豆ぷ饕?guī)則》將黨委對(duì)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督具體化，進(jìn)一步明確了紀(jì)委需要向黨委報(bào)告或提請(qǐng)黨委批準(zhǔn)的事項(xiàng)。貫徹落實(shí)好《工作規(guī)則》，紀(jì)委必須嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)作出立案審查決定、給予黨紀(jì)處分等重要事項(xiàng)，先向同級(jí)黨委（黨組）請(qǐng)示匯報(bào)并向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，對(duì)需要報(bào)黨委主要負(fù)責(zé)同志審批的事項(xiàng)，嚴(yán)格按照規(guī)定報(bào)批，決不搞先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏，自覺(jué)接受黨委對(duì)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)情況的全面監(jiān)督。

強(qiáng)化紀(jì)檢機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制約。規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的權(quán)力，既要靠他律，也要靠自律。制定《工作規(guī)則》的根本目的是構(gòu)建紀(jì)檢機(jī)關(guān)自我監(jiān)督體系，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。貫徹落實(shí)《工作規(guī)則》，必須優(yōu)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，加強(qiáng)部門間的監(jiān)督制約。按照《工作規(guī)則》要求，我們將在省紀(jì)委機(jī)關(guān)和部分設(shè)區(qū)市紀(jì)委開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門與執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)試點(diǎn)，將現(xiàn)有部分紀(jì)檢監(jiān)察室分別調(diào)整為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室和執(zhí)紀(jì)審查室，相應(yīng)承擔(dān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)。同時(shí)，建立健全對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”運(yùn)用的審核把關(guān)機(jī)制。

探索引入社會(huì)監(jiān)督的有效途徑。紀(jì)委的自我監(jiān)督只有同黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能形成監(jiān)督合力。十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)審議通過(guò)《工作規(guī)則》并向黨內(nèi)外公布，這本身就是自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督的生動(dòng)示范。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要主動(dòng)加大公開力度，定期向人大、政協(xié)和黨外人士等通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，邀請(qǐng)專家學(xué)者參與重要法規(guī)制度的制定，主動(dòng)征求社會(huì)各界對(duì)紀(jì)檢工作的意見建議。要把社會(huì)對(duì)紀(jì)檢工作的輿情納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)信息平臺(tái)，準(zhǔn)確把握人民群眾關(guān)心關(guān)注的突出問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。要運(yùn)用新聞媒體和紀(jì)委網(wǎng)站等渠道公開通報(bào)查處紀(jì)檢干部的典型案例等方式接受社會(huì)監(jiān)督，用敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。