堅定不移深化政治巡視 推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室主任 黎曉宏

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上明確指出，要全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，以新的認識指導(dǎo)新的實踐，強化黨內(nèi)監(jiān)督，推進標本兼治，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。“學(xué)貴心悟，守舊無功”。巡視工作要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和十八屆中央紀委七次全會工作部署，堅定政治方向，提高政治站位，堅定不移深化政治巡視，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

一、深化政治巡視是新時期管黨治黨的重大舉措

深化政治巡視是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)要求。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當代中國最重大的政治原則。政治巡視要全面落實黨章賦予的職責(zé)，牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。中央巡視組必須提高政治站位，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴治黨，查找政治偏差，堅決維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨中央權(quán)威，督促被巡視黨組織強化政治擔(dān)當、堅定理想信念宗旨，緊密結(jié)合實際貫徹黨的路線方針政策，發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

深化政治巡視是加強黨的建設(shè)的內(nèi)在要求。加強黨的建設(shè)是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵所在。作為一個擁有8870多萬黨員、440多萬個黨組織的大黨，加強黨的建設(shè)尤為重要。巡視發(fā)現(xiàn)，一些地方和部門黨的建設(shè)缺失，基層組織軟弱渙散，機關(guān)黨委作用弱化；一些黨員干部黨的觀念淡漠，漠視政治紀律、無視組織原則，嚴重削弱了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。政治巡視要對照黨章規(guī)定和黨內(nèi)政治生活準則12個方面要求，加強監(jiān)督檢查，促使黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強自身建設(shè)，嚴肅黨內(nèi)政治生活，構(gòu)建黨內(nèi)良好的政治生態(tài)。

深化政治巡視是推動全面從嚴治黨的客觀要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，要全面強化黨內(nèi)監(jiān)督，著力發(fā)揮巡視利劍作用，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。政治巡視要堅持突出“關(guān)鍵少數(shù)”，重點是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，以黨章黨規(guī)黨紀為標尺，深入了解黨委（黨組）特別是“一把手”履行全面從嚴治黨責(zé)任、執(zhí)行黨的紀律、落實中央八項規(guī)定精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人等方面情況，督促領(lǐng)導(dǎo)干部切實擔(dān)起政治責(zé)任，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

二、堅決完成一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋的目標任務(wù)

堅持黨內(nèi)監(jiān)督無禁區(qū)，扎實推進全覆蓋。黨的十八屆三中全會對巡視全覆蓋作出部署，六中全會進一步強調(diào)實現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋目標，這次中央紀委全會再次提出明確要求。目前，中央巡視組已巡視240多個黨組織，實現(xiàn)了對地方、央企、金融單位和中央國家機關(guān)的巡視全覆蓋，全覆蓋完成率達90%。根據(jù)中央部署，2017年上半年巡視中管高校，完成一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋任務(wù)。這是對全黨全社會的莊嚴政治承諾，體現(xiàn)了黨中央全面從嚴治黨的堅定決心。

深入開展“回頭看”，放大延伸震懾效果。這次中央紀委全會強調(diào)，“回頭看”要強化政治導(dǎo)向作用。黨的十八大以來，中央巡視組已對12個省區(qū)市開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)了黃興國等一批領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重違紀問題線索，揭露了遼寧拉票賄選案，殺出了“回馬槍”的威力。要堅決貫徹這次中央紀委全會部署，繼續(xù)深入開展“回頭看”，突出政治性，重點檢查黨內(nèi)政治生活狀況，政治紀律和換屆紀律執(zhí)行情況，釋放強烈政治信號，體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的嚴肅性和長效性。

強化巡視成果運用，促進標本兼治。巡視要發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，整改要推動改革、促進發(fā)展。要嚴肅反饋巡視意見，盯住黨委（黨組）特別是主要負責(zé)人不放，堅決把自己擺進去、把責(zé)任壓下去；探索建立巡視督查制度，加強跟蹤督辦，確保條條要整改、件件有著落。對巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，積極運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”分類處置，堅決減少存量、重點遏制增量，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。對共性問題加強歸納分析，提出對策建議，為全面深化改革提供問題導(dǎo)向參考，發(fā)揮巡視標本兼治的戰(zhàn)略作用。

三、著力完善巡視巡察立體的網(wǎng)格格局

這次中央紀委全會強調(diào)，要把巡視和巡察相結(jié)合，形成全國一盤棋。黨的十八大以來，“橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國一盤棋”的巡視格局已經(jīng)形成。

深化省區(qū)市巡視工作，強化管黨治黨主體責(zé)任。省區(qū)市黨委要強化政治擔(dān)當，抓好統(tǒng)籌謀劃，周密部署安排，確保黨委一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋任務(wù)落實到位。堅持進度服從質(zhì)量、形式服從效果，始終把發(fā)現(xiàn)問題作為主要任務(wù)。落實好黨委常委會研究巡視工作制度、“五人小組”聽取巡視情況匯報制度等，用好巡視成果。總結(jié)巡視工作的經(jīng)驗和成效，為省區(qū)市黨委換屆政治報告提供重要參考。

深化中央單位巡視工作，解決“燈下黑”問題。黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第一次在黨內(nèi)法規(guī)層面明確中央單位巡視。目前，已有60家中央和國家機關(guān)開展了巡視。要進一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，堅持政治巡視定位，緊密聯(lián)系本部門本領(lǐng)域工作實際，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟等問題，堅決防止“燈下黑”。

深化市縣巡察工作，促進全面從嚴治黨向基層延伸。開展市縣巡察是推動巡視工作向縱深發(fā)展的重要舉措。目前，31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均建立了巡察制度。要進一步深化政治巡察，緊密結(jié)合基層實際，把執(zhí)行黨和國家政策特別是涉農(nóng)惠民政策、扶貧政策情況，以及濫用權(quán)力、侵害群眾利益等問題作為巡察重點，促進懲治基層腐敗，讓群眾切身感受到管黨治黨新氣象，增強群眾獲得感，凝聚黨心民心，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。