堅定不移深化政治巡視 推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

中央巡視工作領導小組成員、辦公室主任 黎曉宏

習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上明確指出，要全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，以新的認識指導新的實踐，強化黨內監(jiān)督，推進標本兼治，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。“學貴心悟，守舊無功”。巡視工作要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和十八屆中央紀委七次全會工作部署，堅定政治方向，提高政治站位，堅定不移深化政治巡視，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

一、深化政治巡視是新時期管黨治黨的重大舉措

深化政治巡視是堅持黨的領導的本質要求。堅持黨的領導是當代中國最重大的政治原則。政治巡視要全面落實黨章賦予的職責，牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。中央巡視組必須提高政治站位，聚焦堅持黨的領導、全面從嚴治黨，查找政治偏差，堅決維護黨的領導核心和黨中央權威，督促被巡視黨組織強化政治擔當、堅定理想信念宗旨，緊密結合實際貫徹黨的路線方針政策，發(fā)揮黨委（黨組）領導核心作用。

深化政治巡視是加強黨的建設的內在要求。加強黨的建設是堅持黨的領導的關鍵所在。作為一個擁有8870多萬黨員、440多萬個黨組織的大黨，加強黨的建設尤為重要。巡視發(fā)現(xiàn)，一些地方和部門黨的建設缺失，基層組織軟弱渙散，機關黨委作用弱化；一些黨員干部黨的觀念淡漠，漠視政治紀律、無視組織原則，嚴重削弱了黨的執(zhí)政基礎。政治巡視要對照黨章規(guī)定和黨內政治生活準則12個方面要求，加強監(jiān)督檢查，促使黨委（黨組）和領導干部自覺加強自身建設，嚴肅黨內政治生活，構建黨內良好的政治生態(tài)。

深化政治巡視是推動全面從嚴治黨的客觀要求。習近平總書記強調，要全面強化黨內監(jiān)督，著力發(fā)揮巡視利劍作用，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。政治巡視要堅持突出“關鍵少數(shù)”，重點是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部，以黨章黨規(guī)黨紀為標尺，深入了解黨委（黨組）特別是“一把手”履行全面從嚴治黨責任、執(zhí)行黨的紀律、落實中央八項規(guī)定精神、黨風廉政建設和反腐敗工作以及選人用人等方面情況，督促領導干部切實擔起政治責任，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

二、堅決完成一屆任期內巡視全覆蓋的目標任務

堅持黨內監(jiān)督無禁區(qū)，扎實推進全覆蓋。黨的十八屆三中全會對巡視全覆蓋作出部署，六中全會進一步強調實現(xiàn)一屆任期內巡視全覆蓋目標，這次中央紀委全會再次提出明確要求。目前，中央巡視組已巡視240多個黨組織，實現(xiàn)了對地方、央企、金融單位和中央國家機關的巡視全覆蓋，全覆蓋完成率達90%。根據(jù)中央部署，2017年上半年巡視中管高校，完成一屆任期內中央巡視全覆蓋任務。這是對全黨全社會的莊嚴政治承諾，體現(xiàn)了黨中央全面從嚴治黨的堅定決心。

深入開展“回頭看”，放大延伸震懾效果。這次中央紀委全會強調，“回頭看”要強化政治導向作用。黨的十八大以來，中央巡視組已對12個省區(qū)市開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)了黃興國等一批領導干部嚴重違紀問題線索，揭露了遼寧拉票賄選案，殺出了“回馬槍”的威力。要堅決貫徹這次中央紀委全會部署，繼續(xù)深入開展“回頭看”，突出政治性，重點檢查黨內政治生活狀況，政治紀律和換屆紀律執(zhí)行情況，釋放強烈政治信號，體現(xiàn)黨內監(jiān)督的嚴肅性和長效性。

強化巡視成果運用，促進標本兼治。巡視要發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，整改要推動改革、促進發(fā)展。要嚴肅反饋巡視意見，盯住黨委（黨組）特別是主要負責人不放，堅決把自己擺進去、把責任壓下去；探索建立巡視督查制度，加強跟蹤督辦，確保條條要整改、件件有著落。對巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，積極運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”分類處置，堅決減少存量、重點遏制增量，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。對共性問題加強歸納分析，提出對策建議，為全面深化改革提供問題導向參考，發(fā)揮巡視標本兼治的戰(zhàn)略作用。

三、著力完善巡視巡察立體的網(wǎng)格格局

這次中央紀委全會強調，要把巡視和巡察相結合，形成全國一盤棋。黨的十八大以來，“橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國一盤棋”的巡視格局已經(jīng)形成。

深化省區(qū)市巡視工作，強化管黨治黨主體責任。省區(qū)市黨委要強化政治擔當，抓好統(tǒng)籌謀劃，周密部署安排，確保黨委一屆任期內巡視全覆蓋任務落實到位。堅持進度服從質量、形式服從效果，始終把發(fā)現(xiàn)問題作為主要任務。落實好黨委常委會研究巡視工作制度、“五人小組”聽取巡視情況匯報制度等，用好巡視成果?？偨Y巡視工作的經(jīng)驗和成效，為省區(qū)市黨委換屆政治報告提供重要參考。

深化中央單位巡視工作，解決“燈下黑”問題。黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》第一次在黨內法規(guī)層面明確中央單位巡視。目前，已有60家中央和國家機關開展了巡視。要進一步健全領導體制和工作機制，堅持政治巡視定位，緊密聯(lián)系本部門本領域工作實際，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟等問題，堅決防止“燈下黑”。

深化市縣巡察工作，促進全面從嚴治黨向基層延伸。開展市縣巡察是推動巡視工作向縱深發(fā)展的重要舉措。目前，31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團均建立了巡察制度。要進一步深化政治巡察，緊密結合基層實際，把執(zhí)行黨和國家政策特別是涉農(nóng)惠民政策、扶貧政策情況，以及濫用權力、侵害群眾利益等問題作為巡察重點，促進懲治基層腐敗，讓群眾切身感受到管黨治黨新氣象，增強群眾獲得感，凝聚黨心民心，夯實黨的執(zhí)政基礎。