核心要點(diǎn)：

■ 十八屆中央巡視已完成11輪，對247個(gè)地方、部門和單位的黨組織進(jìn)行巡視，覆蓋率達(dá)到90%，對12個(gè)省區(qū)市開展“回頭看”，利劍作用充分彰顯。

■ 全面從嚴(yán)治黨，就是要不斷自我革命、激濁揚(yáng)清，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。必須嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神，經(jīng)常運(yùn)用批評和自我批評這個(gè)武器，實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。

■ 政治巡視要堅(jiān)持突出“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為標(biāo)尺，深入了解黨委（黨組）特別是“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行黨的紀(jì)律、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人等方面情況，督促領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)起政治責(zé)任，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

■ 修身立德是為政之基，從不敢、不能到不想，要靠堅(jiān)持共產(chǎn)黨人價(jià)值觀和政治覺悟這個(gè)本、鑄牢理想信念這個(gè)魂。落馬領(lǐng)導(dǎo)干部，有的被金錢美色誘惑，有的仕途遇到挫折感到前途渺茫，有的看到社會(huì)陰暗面太多，逐漸丟掉共產(chǎn)黨人價(jià)值觀和政治覺悟，凡此種種，充分說明黨員干部必須始終把共產(chǎn)黨人價(jià)值觀和政治覺悟銘記在心，任何時(shí)候都不忽視和偏離，否則遲早會(huì)出問題。

■ 如果任由腐敗現(xiàn)象滋生蔓延、腐敗分子為所欲為，凈化政治生態(tài)就無從談起。只有始終抓緊懲治這一手不放松，堅(jiān)決鏟除“污染源”，使黨內(nèi)充滿正能量，政治生態(tài)才能山清水秀。

■ 正人必先正己，正己才能正人。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，肩負(fù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要職責(zé)，更要把自己擺進(jìn)去，自覺接受各方面監(jiān)督。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是政治性極強(qiáng)的工作，沒有對黨的絕對忠誠、沒有過硬的擔(dān)當(dāng)精神、沒有清廉的良好形象，不可能履行好專責(zé)監(jiān)督職責(zé)。

編者按：習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上發(fā)表重要講話，充分肯定黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的顯著成效，深刻總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要啟示，明確提出今后工作的總體要求和主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。為深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要講話精神，我們組織刊發(fā)五篇體會(huì)文章。

推動(dòng)管黨治黨制度創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋

監(jiān)察部副部長 肖 培

十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的一次重要會(huì)議。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要保持戰(zhàn)略定力和政治定力，自覺用新的認(rèn)識(shí)指導(dǎo)新的實(shí)踐，繼續(xù)在常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，堅(jiān)持共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，依靠文化自信堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)本兼治，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，把反腐敗斗爭引向深入，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和中央決策部署上來，推動(dòng)管黨治黨制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。

堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，把握管黨治黨規(guī)律。注重思想建黨、制度治黨，是我們黨作為馬克思主義政黨的政治優(yōu)勢。在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨始終堅(jiān)持加強(qiáng)思想理論武裝，探索建立黨內(nèi)法規(guī)制度體系，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。習(xí)近平總書記指出：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。”這是對黨的建設(shè)規(guī)律的深刻思考和把握。全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，既教育引導(dǎo)黨員、干部自覺向著理想信念高標(biāo)準(zhǔn)努力，不斷提升黨性修養(yǎng)和思想境界，增強(qiáng)拒腐防變自覺性；又扎牢扎緊制度籠子，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，使黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向與加強(qiáng)制度建設(shè)相統(tǒng)一，推進(jìn)標(biāo)本兼治。治標(biāo)與治本內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成，“標(biāo)”是“本”的表現(xiàn)，“本”是“標(biāo)”的本根，不存在離開“本”的“標(biāo)”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，治標(biāo)為治本贏得時(shí)間和民心。同時(shí)，黨中央把加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，不斷加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，鞏固治標(biāo)成果，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制，將依規(guī)治黨與依法治國統(tǒng)籌推進(jìn)。中央政治局先后5次集體學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)和國家法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容，黨中央制定、修訂74部黨內(nèi)法規(guī)，超過現(xiàn)行170多部中央黨內(nèi)法規(guī)的40%。

堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)與創(chuàng)新方式方法相統(tǒng)一，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。全面從嚴(yán)治黨，必然要求黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。一是推進(jìn)管黨治黨責(zé)任全覆蓋。黨的十八屆三中全會(huì)提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。隨著實(shí)踐發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)一步深化為全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。黨中央頒布實(shí)施問責(zé)條例，堅(jiān)持失責(zé)必問，層層傳導(dǎo)管黨治黨壓力，全黨動(dòng)手一起抓的局面鞏固發(fā)展。二是推進(jìn)巡視監(jiān)督全覆蓋。貫徹中央巡視工作方針，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，深化政治巡視，創(chuàng)新組織制度和方式方法。十八屆中央巡視已完成11輪，對247個(gè)地方、部門和單位的黨組織進(jìn)行巡視，覆蓋率達(dá)到90%，對12個(gè)省區(qū)市開展“回頭看”，利劍作用充分彰顯。三是推進(jìn)派駐監(jiān)督全覆蓋。實(shí)行單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合，共設(shè)立47家派駐紀(jì)檢組，監(jiān)督139家單位，實(shí)現(xiàn)對中央一級黨和國家機(jī)關(guān)全面派駐，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督“探頭”作用。

堅(jiān)持實(shí)踐探索與把握規(guī)律相統(tǒng)一，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。黨內(nèi)監(jiān)督制度是黨內(nèi)法規(guī)制度體系的重要組成部分。黨的十八大以來，黨中央以黨章為根本遵循，固化管黨治黨實(shí)踐創(chuàng)新成果，提煉有效做法和具體實(shí)招，制定、修訂《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》等一批法規(guī)制度。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)制定制度，把“重音”放在堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央權(quán)威上，加強(qiáng)自上而下的組織監(jiān)督，強(qiáng)化黨委（黨組）主體責(zé)任、黨的工作部門的監(jiān)督任務(wù)，明確紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，黨內(nèi)監(jiān)督制度體系日臻完善，為全面從嚴(yán)治黨提供了重要保障。

堅(jiān)持黨的自我監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。全面從嚴(yán)治黨，就是要不斷自我革命、激濁揚(yáng)清，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。必須嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神，經(jīng)常運(yùn)用批評和自我批評這個(gè)武器，實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。堅(jiān)持黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，把黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接起來，形成科學(xué)管用的防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。深化國家監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)黨對反腐敗斗爭的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革、全面依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持自我約束與接受監(jiān)督相統(tǒng)一，推進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)能力建設(shè)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，真正把黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)擔(dān)當(dāng)起來，堅(jiān)決維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)審議通過《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，把紀(jì)委的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，是堅(jiān)持依規(guī)治黨、強(qiáng)化自我約束的實(shí)際行動(dòng)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身建設(shè)，健全內(nèi)控機(jī)制，自覺接受監(jiān)督，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供有力保證。