核心要點(diǎn):
■ 十八屆中央巡視已完成11輪,對247個(gè)地方、部門和單位的黨組織進(jìn)行巡視,覆蓋率達(dá)到90%,對12個(gè)省區(qū)市開展“回頭看”,利劍作用充分彰顯。
■ 全面從嚴(yán)治黨,就是要不斷自我革命、激濁揚(yáng)清,永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。必須嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神,經(jīng)常運(yùn)用批評和自我批評這個(gè)武器,實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。
■ 政治巡視要堅(jiān)持突出“關(guān)鍵少數(shù)”,重點(diǎn)是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為標(biāo)尺,深入了解黨委(黨組)特別是“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行黨的紀(jì)律、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人等方面情況,督促領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)起政治責(zé)任,推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
■ 修身立德是為政之基,從不敢、不能到不想,要靠堅(jiān)持共產(chǎn)黨人價(jià)值觀和政治覺悟這個(gè)本、鑄牢理想信念這個(gè)魂。落馬領(lǐng)導(dǎo)干部,有的被金錢美色誘惑,有的仕途遇到挫折感到前途渺茫,有的看到社會(huì)陰暗面太多,逐漸丟掉共產(chǎn)黨人價(jià)值觀和政治覺悟,凡此種種,充分說明黨員干部必須始終把共產(chǎn)黨人價(jià)值觀和政治覺悟銘記在心,任何時(shí)候都不忽視和偏離,否則遲早會(huì)出問題。
■ 如果任由腐敗現(xiàn)象滋生蔓延、腐敗分子為所欲為,凈化政治生態(tài)就無從談起。只有始終抓緊懲治這一手不放松,堅(jiān)決鏟除“污染源”,使黨內(nèi)充滿正能量,政治生態(tài)才能山清水秀。
■ 正人必先正己,正己才能正人。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān),肩負(fù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要職責(zé),更要把自己擺進(jìn)去,自覺接受各方面監(jiān)督。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是政治性極強(qiáng)的工作,沒有對黨的絕對忠誠、沒有過硬的擔(dān)當(dāng)精神、沒有清廉的良好形象,不可能履行好專責(zé)監(jiān)督職責(zé)。
編者按:習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上發(fā)表重要講話,充分肯定黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的顯著成效,深刻總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要啟示,明確提出今后工作的總體要求和主要任務(wù),強(qiáng)調(diào)要不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。為深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要講話精神,我們組織刊發(fā)五篇體會(huì)文章。
推動(dòng)管黨治黨制度創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋
監(jiān)察部副部長 肖 培
十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的一次重要會(huì)議。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)要保持戰(zhàn)略定力和政治定力,自覺用新的認(rèn)識(shí)指導(dǎo)新的實(shí)踐,繼續(xù)在常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫,堅(jiān)持共產(chǎn)黨人價(jià)值觀,依靠文化自信堅(jiān)定理想信念,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,推進(jìn)標(biāo)本兼治,全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè),把反腐敗斗爭引向深入,不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和中央決策部署上來,推動(dòng)管黨治黨制度創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。
堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一,把握管黨治黨規(guī)律。注重思想建黨、制度治黨,是我們黨作為馬克思主義政黨的政治優(yōu)勢。在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期,我們黨始終堅(jiān)持加強(qiáng)思想理論武裝,探索建立黨內(nèi)法規(guī)制度體系,為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。習(xí)近平總書記指出:“從嚴(yán)治黨靠教育,也靠制度,二者一柔一剛,要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。”這是對黨的建設(shè)規(guī)律的深刻思考和把握。全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一,既教育引導(dǎo)黨員、干部自覺向著理想信念高標(biāo)準(zhǔn)努力,不斷提升黨性修養(yǎng)和思想境界,增強(qiáng)拒腐防變自覺性;又扎牢扎緊制度籠子,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,使黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向與加強(qiáng)制度建設(shè)相統(tǒng)一,推進(jìn)標(biāo)本兼治。治標(biāo)與治本內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成,“標(biāo)”是“本”的表現(xiàn),“本”是“標(biāo)”的本根,不存在離開“本”的“標(biāo)”。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭,治標(biāo)為治本贏得時(shí)間和民心。同時(shí),黨中央把加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策,在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持,不斷加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè),鞏固治標(biāo)成果,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制,將依規(guī)治黨與依法治國統(tǒng)籌推進(jìn)。中央政治局先后5次集體學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)和國家法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容,黨中央制定、修訂74部黨內(nèi)法規(guī),超過現(xiàn)行170多部中央黨內(nèi)法規(guī)的40%。
堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)與創(chuàng)新方式方法相統(tǒng)一,推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。全面從嚴(yán)治黨,必然要求黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。一是推進(jìn)管黨治黨責(zé)任全覆蓋。黨的十八屆三中全會(huì)提出,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。隨著實(shí)踐發(fā)展,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)一步深化為全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。黨中央頒布實(shí)施問責(zé)條例,堅(jiān)持失責(zé)必問,層層傳導(dǎo)管黨治黨壓力,全黨動(dòng)手一起抓的局面鞏固發(fā)展。二是推進(jìn)巡視監(jiān)督全覆蓋。貫徹中央巡視工作方針,聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨,深化政治巡視,創(chuàng)新組織制度和方式方法。十八屆中央巡視已完成11輪,對247個(gè)地方、部門和單位的黨組織進(jìn)行巡視,覆蓋率達(dá)到90%,對12個(gè)省區(qū)市開展“回頭看”,利劍作用充分彰顯。三是推進(jìn)派駐監(jiān)督全覆蓋。實(shí)行單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合,共設(shè)立47家派駐紀(jì)檢組,監(jiān)督139家單位,實(shí)現(xiàn)對中央一級黨和國家機(jī)關(guān)全面派駐,發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督“探頭”作用。
堅(jiān)持實(shí)踐探索與把握規(guī)律相統(tǒng)一,推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。黨內(nèi)監(jiān)督制度是黨內(nèi)法規(guī)制度體系的重要組成部分。黨的十八大以來,黨中央以黨章為根本遵循,固化管黨治黨實(shí)踐創(chuàng)新成果,提煉有效做法和具體實(shí)招,制定、修訂《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》等一批法規(guī)制度。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系,圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)制定制度,把“重音”放在堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央權(quán)威上,加強(qiáng)自上而下的組織監(jiān)督,強(qiáng)化黨委(黨組)主體責(zé)任、黨的工作部門的監(jiān)督任務(wù),明確紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān),黨內(nèi)監(jiān)督制度體系日臻完善,為全面從嚴(yán)治黨提供了重要保障。
堅(jiān)持黨的自我監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督相統(tǒng)一,增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。全面從嚴(yán)治黨,就是要不斷自我革命、激濁揚(yáng)清,永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。必須嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神,經(jīng)常運(yùn)用批評和自我批評這個(gè)武器,實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。堅(jiān)持黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合,把黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接起來,形成科學(xué)管用的防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。深化國家監(jiān)察體制改革,加強(qiáng)黨對反腐敗斗爭的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系,實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋,實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革、全面依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
堅(jiān)持自我約束與接受監(jiān)督相統(tǒng)一,推進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)能力建設(shè)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,真正把黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)擔(dān)當(dāng)起來,堅(jiān)決維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì),維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)審議通過《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》,把紀(jì)委的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子,是堅(jiān)持依規(guī)治黨、強(qiáng)化自我約束的實(shí)際行動(dòng)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身建設(shè),健全內(nèi)控機(jī)制,自覺接受監(jiān)督,建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍,為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供有力保證。
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