順應(yīng)使命任務(wù)變化——

積極推進(jìn)去重型化，力求作戰(zhàn)單位靈敏高效

體系決定結(jié)構(gòu)和功能，功能又源自使命需求。不一樣的安全需求，軍隊(duì)的力量體系也必然有所不同。近年來，戰(zhàn)爭威脅呈現(xiàn)突發(fā)性、復(fù)雜性、多樣性和不確定性等特點(diǎn)，特別是武裝沖突、恐怖主義、武裝叛亂、應(yīng)急處突等低烈度軍事任務(wù)成為軍隊(duì)行動的新常態(tài)，對作戰(zhàn)力量的機(jī)動靈活性要求提升，對軍事規(guī)模需求相對減弱。實(shí)踐表明，在局部戰(zhàn)爭、低烈度沖突和非戰(zhàn)爭軍事行動中，軍隊(duì)在保持較強(qiáng)戰(zhàn)斗力的同時(shí)，具備易于部署、編組靈活、反應(yīng)迅速等則更顯優(yōu)長。

美俄等軍隊(duì)通行的做法是適度削減陸軍兵力，增大海、空軍兵力比重，重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)性強(qiáng)和突擊力強(qiáng)的力量，提高部隊(duì)可部署性。比如，俄陸軍比例下降到38.7%，而海軍逐步提高到16.8%，空軍增至24.8%。美俄等還幾乎不約而同地壓縮陸軍重裝部隊(duì)，推進(jìn)基本作戰(zhàn)單位“師”改“旅”，重點(diǎn)建設(shè)中型、輕型旅。通過“新面貌改革”，俄軍也將師團(tuán)結(jié)構(gòu)改編為旅營結(jié)構(gòu)，區(qū)分為重、中、輕三類模塊旅，機(jī)動能力大幅提升。作戰(zhàn)旅在編率由80%提升至100%，平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換時(shí)間由74小時(shí)壓縮到1小時(shí)，具有連續(xù)6晝夜的獨(dú)立作戰(zhàn)能力，約4000人的旅有望達(dá)到上萬人師的戰(zhàn)斗力。烏克蘭危機(jī)中，俄軍72小時(shí)內(nèi)向克里米亞投送約2個(gè)旅兵力。

順應(yīng)作戰(zhàn)方式變化——

延伸聯(lián)合作戰(zhàn)層次，推進(jìn)作戰(zhàn)單元模塊化

聯(lián)合作戰(zhàn)是信息化戰(zhàn)爭的基本作戰(zhàn)樣式。從近期外軍戰(zhàn)爭實(shí)踐看，聯(lián)合在戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)的層次界限越來越淡化，戰(zhàn)略級的戰(zhàn)爭目的，往往通過戰(zhàn)役級的指揮，以戰(zhàn)術(shù)級的行動來實(shí)現(xiàn)。為此，與基本作戰(zhàn)單位小型化、輕型化相一致，美俄等軍事強(qiáng)國紛紛推進(jìn)部隊(duì)模塊化建設(shè)，充實(shí)完善營級基本戰(zhàn)術(shù)單元，提高統(tǒng)籌信息、機(jī)動、火力的能力。與傳統(tǒng)部隊(duì)相比，模塊化部隊(duì)具備“自適應(yīng)”“自協(xié)同”的功能，平時(shí)共同編組、共同訓(xùn)練，戰(zhàn)時(shí)根據(jù)作戰(zhàn)任務(wù)，隨機(jī)靈活組合，即編即用，具有鮮明的兼容性、靈活性與合成化、多能化等特點(diǎn)，從而使聯(lián)合作戰(zhàn)在戰(zhàn)術(shù)層面得以實(shí)現(xiàn)。

美德等國高度重視戰(zhàn)術(shù)層次的聯(lián)合。美軍強(qiáng)調(diào)必須在戰(zhàn)爭等級的背景下理解戰(zhàn)術(shù)，為保證各軍種聯(lián)合作戰(zhàn)行動與戰(zhàn)術(shù)行動相一致，不僅制定了相關(guān)戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)與程序，還提出了“聯(lián)合戰(zhàn)斗”概念，設(shè)想在連、甚至在排一級組建小型的聯(lián)合混編部隊(duì)。2011年5月“海神之矛”行動，美軍動用了多架衛(wèi)星、雷達(dá)和無人機(jī)，海軍、空軍、特戰(zhàn)等多個(gè)軍種密切配合，軍種在戰(zhàn)術(shù)層次的聯(lián)合之深可見一斑。德軍走得更為前衛(wèi)，干脆取消軍種，于2004年啟動了國防力量跨軍種混合編組和體系重塑，通過組建“快速反應(yīng)部隊(duì)”“穩(wěn)定部隊(duì)”和“支援部隊(duì)”牽引軍種融合，以模塊化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)作戰(zhàn)聯(lián)合向戰(zhàn)術(shù)層次延伸，提升任務(wù)分隊(duì)整體作戰(zhàn)效能。