順應(yīng)使命任務(wù)變化——
積極推進(jìn)去重型化,力求作戰(zhàn)單位靈敏高效
體系決定結(jié)構(gòu)和功能,功能又源自使命需求。不一樣的安全需求,軍隊(duì)的力量體系也必然有所不同。近年來,戰(zhàn)爭威脅呈現(xiàn)突發(fā)性、復(fù)雜性、多樣性和不確定性等特點(diǎn),特別是武裝沖突、恐怖主義、武裝叛亂、應(yīng)急處突等低烈度軍事任務(wù)成為軍隊(duì)行動的新常態(tài),對作戰(zhàn)力量的機(jī)動靈活性要求提升,對軍事規(guī)模需求相對減弱。實(shí)踐表明,在局部戰(zhàn)爭、低烈度沖突和非戰(zhàn)爭軍事行動中,軍隊(duì)在保持較強(qiáng)戰(zhàn)斗力的同時(shí),具備易于部署、編組靈活、反應(yīng)迅速等則更顯優(yōu)長。
美俄等軍隊(duì)通行的做法是適度削減陸軍兵力,增大海、空軍兵力比重,重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)性強(qiáng)和突擊力強(qiáng)的力量,提高部隊(duì)可部署性。比如,俄陸軍比例下降到38.7%,而海軍逐步提高到16.8%,空軍增至24.8%。美俄等還幾乎不約而同地壓縮陸軍重裝部隊(duì),推進(jìn)基本作戰(zhàn)單位“師”改“旅”,重點(diǎn)建設(shè)中型、輕型旅。通過“新面貌改革”,俄軍也將師團(tuán)結(jié)構(gòu)改編為旅營結(jié)構(gòu),區(qū)分為重、中、輕三類模塊旅,機(jī)動能力大幅提升。作戰(zhàn)旅在編率由80%提升至100%,平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換時(shí)間由74小時(shí)壓縮到1小時(shí),具有連續(xù)6晝夜的獨(dú)立作戰(zhàn)能力,約4000人的旅有望達(dá)到上萬人師的戰(zhàn)斗力。烏克蘭危機(jī)中,俄軍72小時(shí)內(nèi)向克里米亞投送約2個(gè)旅兵力。
順應(yīng)作戰(zhàn)方式變化——
延伸聯(lián)合作戰(zhàn)層次,推進(jìn)作戰(zhàn)單元模塊化
聯(lián)合作戰(zhàn)是信息化戰(zhàn)爭的基本作戰(zhàn)樣式。從近期外軍戰(zhàn)爭實(shí)踐看,聯(lián)合在戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)的層次界限越來越淡化,戰(zhàn)略級的戰(zhàn)爭目的,往往通過戰(zhàn)役級的指揮,以戰(zhàn)術(shù)級的行動來實(shí)現(xiàn)。為此,與基本作戰(zhàn)單位小型化、輕型化相一致,美俄等軍事強(qiáng)國紛紛推進(jìn)部隊(duì)模塊化建設(shè),充實(shí)完善營級基本戰(zhàn)術(shù)單元,提高統(tǒng)籌信息、機(jī)動、火力的能力。與傳統(tǒng)部隊(duì)相比,模塊化部隊(duì)具備“自適應(yīng)”“自協(xié)同”的功能,平時(shí)共同編組、共同訓(xùn)練,戰(zhàn)時(shí)根據(jù)作戰(zhàn)任務(wù),隨機(jī)靈活組合,即編即用,具有鮮明的兼容性、靈活性與合成化、多能化等特點(diǎn),從而使聯(lián)合作戰(zhàn)在戰(zhàn)術(shù)層面得以實(shí)現(xiàn)。
美德等國高度重視戰(zhàn)術(shù)層次的聯(lián)合。美軍強(qiáng)調(diào)必須在戰(zhàn)爭等級的背景下理解戰(zhàn)術(shù),為保證各軍種聯(lián)合作戰(zhàn)行動與戰(zhàn)術(shù)行動相一致,不僅制定了相關(guān)戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)與程序,還提出了“聯(lián)合戰(zhàn)斗”概念,設(shè)想在連、甚至在排一級組建小型的聯(lián)合混編部隊(duì)。2011年5月“海神之矛”行動,美軍動用了多架衛(wèi)星、雷達(dá)和無人機(jī),海軍、空軍、特戰(zhàn)等多個(gè)軍種密切配合,軍種在戰(zhàn)術(shù)層次的聯(lián)合之深可見一斑。德軍走得更為前衛(wèi),干脆取消軍種,于2004年啟動了國防力量跨軍種混合編組和體系重塑,通過組建“快速反應(yīng)部隊(duì)”“穩(wěn)定部隊(duì)”和“支援部隊(duì)”牽引軍種融合,以模塊化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)作戰(zhàn)聯(lián)合向戰(zhàn)術(shù)層次延伸,提升任務(wù)分隊(duì)整體作戰(zhàn)效能。
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