編者按：

軍隊規(guī)模結構和力量編成改革往往是軍事革命的核心內容之一，也是一支軍隊是否順應軍事革命的重要判斷標準。一支軍隊，如果在規(guī)模結構和力量編成上落后于時代，落后于戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式發(fā)展，就可能喪失戰(zhàn)略和戰(zhàn)爭主動權。世界大國重塑軍事力量體系無疑為我們提供了不可多得的“預實踐”。

軍隊規(guī)模結構和力量編成是軍隊組織形態(tài)的主要表現(xiàn)形式，決定軍隊能量的大小及其在適當?shù)臅r間和空間內釋放能量的形態(tài)、規(guī)模與效果。軍事革命推動軍隊組織形態(tài)的根本性改變，新的軍隊規(guī)模結構和力量編成的形成往往又是軍事革命追求的目標和最終的“物化成果”。隨著信息化戰(zhàn)爭形態(tài)的演變，軍隊戰(zhàn)斗力的高低越來越由質量決定而不是數(shù)量，世界新軍事革命正在加速推進軍隊組織形態(tài)的新一輪調整，為此，主要軍事強國紛紛實施軍隊轉型計劃，重塑軍事力量體系，搶占未來戰(zhàn)爭主動權。

順應戰(zhàn)爭形態(tài)變化——

強化信息主導控制，打造智能物聯(lián)結構

信息化絕不是孤立的純技術現(xiàn)象，正在開啟人類軍事史上一種全新的發(fā)展形態(tài)，推動著軍事認知、戰(zhàn)爭理念、制度形態(tài)、管理方式等各方面的變革，也必然推動軍隊規(guī)模結構和力量編成的深層次變革。遠程精確打擊的出現(xiàn)，使火力和機動力變得容易起來，“發(fā)現(xiàn)即摧毀”讓信息優(yōu)勢成為戰(zhàn)爭制勝的最重要優(yōu)勢。信息主導成為信息化戰(zhàn)斗力生成模式的基本特點，戰(zhàn)爭中大量實時指揮、控制部隊的功能逐步讓渡給信息的主導控制。為了實現(xiàn)這一目標，發(fā)達國家正在全力追求智能互聯(lián)軍隊結構，強化信息感知、共享、決策的水平和能力。

美俄等國持續(xù)推進以信息化為核心的改革，強調每個作戰(zhàn)單元都應是網(wǎng)絡節(jié)點，作戰(zhàn)功能可由不同作戰(zhàn)單元之間智能組合實現(xiàn)；通過提升信息獲取、共享、決策水平，增強作戰(zhàn)能量聚合，進而讓體系精確釋放強大能量。如美軍通過構建以“全球信息柵格”為支撐的C4ISKR系統(tǒng)，強力推動以“強化聯(lián)合作戰(zhàn)、增強信息優(yōu)勢、開發(fā)先進概念、推動轉型落實”為主旨的軍事改革，力求在全球率先建成一支機動靈活的信息化軍隊。美軍從發(fā)現(xiàn)目標到定位、瞄準、攻擊、評估戰(zhàn)果等步驟，1991年海灣戰(zhàn)爭中需要100分鐘，1999年科索沃戰(zhàn)爭為40分鐘，2001年阿富汗戰(zhàn)爭為20分鐘，2003年伊拉克戰(zhàn)爭僅需10分鐘，2011年“海神之矛”行動已近乎實時。

順應國家戰(zhàn)略變化——

積極調結構壓規(guī)模，著力加強精兵建設

軍隊規(guī)模結構和力量編成與國家戰(zhàn)略需求緊密相聯(lián)，脫離國家戰(zhàn)略需求的實際，好高騖遠超越國家經(jīng)濟實力，不僅不能滿足國家戰(zhàn)略需求，而且損害國家持續(xù)強盛的根基，強大軍力也不可持續(xù)。冷戰(zhàn)結束后，世界多極化和經(jīng)濟全球化進一步發(fā)展，爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能性大大降低，各國普遍將發(fā)展經(jīng)濟作為首要戰(zhàn)略任務，世界主要國家軍隊的使命任務發(fā)生了重大變化，已由打贏大規(guī)模戰(zhàn)爭向應對局部戰(zhàn)爭、低烈度沖突、區(qū)域危機方向轉移；紛紛按照“適度”原則，適應本國國際地位，針對國家安全威脅，按戰(zhàn)爭初期最低限度需要考慮軍隊總體規(guī)模。

美俄等國紛紛壓縮軍隊規(guī)模，軍隊日益精干化。如俄羅斯繼承蘇聯(lián)時期提出的“合理夠用論”，推動軍隊從大戰(zhàn)動員型軍隊向常備機動型軍隊轉變，俄軍編制員額降為100萬。當然，這些國家壓縮規(guī)模不是目的，精兵才是目的。因此，一方面，積極推進軍人職業(yè)化，確?，F(xiàn)役軍人的高素質高能力。如法國已經(jīng)完全取消實行了近百年的義務兵役制，德國職業(yè)與合同軍人占部隊總員額比例為三分之二。另一方面，以結構調整為牽引，優(yōu)化軍兵種比例。以美國為例，重點加強技術性強和突擊力強的軍兵種，陸軍重點發(fā)展陸航、特種作戰(zhàn)、網(wǎng)絡作戰(zhàn)能力；海軍重點強化海上封鎖、海空一體、依海制陸能力；空軍著力提升制空、對地攻擊和遠程快速機動等作戰(zhàn)能力。