一是全面派駐。原來中央紀委主要在政府部門設置派駐機構,要逐步落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構。
二是派駐機構對派出機關負責。派駐紀檢組長繼續(xù)擔任駐在部門黨組成員,全面履行監(jiān)督職責,在黨組中不分管其他業(yè)務工作。
三是各項工作保障由駐在部門負責,工作經(jīng)費列入駐在部門預算。
這樣就能確保各派駐機構必須把主要精力放到監(jiān)督上來,不當老好人,不和稀泥,鐵面執(zhí)紀,確保監(jiān)督實效。深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,中央紀委態(tài)度堅決、立行立改。
2014年12月,中央制定出臺《關于加強中央紀委派駐機構建設的意見》,為派駐全覆蓋確定了時間表和路線圖。2015年1月,經(jīng)中央審批同意,中央紀委在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機關、國務院辦公廳、全國政協(xié)機關等對黨和國家政治生活有重要影響的中央和國家機關新設7家派駐機構,其中5家實行綜合派駐,為實現(xiàn)派駐全覆蓋創(chuàng)新了方法、探索了路徑。2016年1月,經(jīng)黨中央同意,中共中央辦公廳印發(fā)《關于全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案》的通知。中央決定,中央紀委共設置47家派駐機構,其中,綜合派駐27家、單獨派駐20家,實現(xiàn)對139家中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋,并對領導體制、職能調整、主要責任、機構設置等作出了明確規(guī)定。2016年11月通過的《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》第二十八條規(guī)定,紀委派駐紀檢組對派出機關負責,加強對被監(jiān)督單位領導班子及其成員、其他領導干部的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題應當及時向派出機關和被監(jiān)督單位黨組織報告,認真負責調查處置,對需要問責的提出建議。與改革前相比,中央紀委派駐紀檢組從50多家減少到了47家,監(jiān)督單位增加80多家,真正做到精簡高效,內涵發(fā)展,統(tǒng)一名稱,統(tǒng)一管理;同時,職責更加聚焦,力量更加集中,并完成干部劃轉調整配備工作,為派駐紀檢組全面履行黨章賦予的職責、真正發(fā)揮“探頭”作用提供堅強組織保障。
截至目前,中央紀委47家派駐紀檢組配備干部近900名,40歲以下干部近一半,研究生學歷超過60%,工作經(jīng)歷和專業(yè)來源廣泛,在監(jiān)督執(zhí)紀工作一線的人數(shù)占紀檢組總人數(shù)的83.3%。一年來,中央紀委堅持五湖四海,通過公開遴選、擇優(yōu)選調等方式,選拔了一批有經(jīng)濟、法律、審計、黨務等經(jīng)歷的優(yōu)秀干部,充實到紀檢組、配備班子。2016年全年,中央紀委舉辦派駐紀檢組組長副組長培訓班,總結推廣新設7家紀檢組工作經(jīng)驗,發(fā)揮綜合派駐的監(jiān)督作用。加強對派駐機構的領導,定期聽取匯報、約談紀檢組組長。派駐紀檢組建立與被監(jiān)督單位黨組(黨委)和機關黨委、紀委協(xié)調機制,認真處置巡視移交等問題線索,加大“四風”問題查處力度。2016年,中央紀委派駐紀檢組共談話函詢2600件次,立案780件,給予紀律處分730人,分別增長134%、38%、56%。實現(xiàn)派駐全覆蓋,意味著要切實履行好黨風廉政建設的主體責任,更加自覺地接受監(jiān)督。中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢組,實現(xiàn)派駐全覆蓋,是落實黨章規(guī)定和黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神的重要舉措,是全面加強依法治黨的重要體現(xiàn),尤其是在新形勢下,對加強黨內監(jiān)督、深化黨的紀律檢查體制改革的重要措施,是深入推進中央和國家機關黨風廉政建設和反腐敗斗爭的組織制度創(chuàng)新。
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