五、健全耕地保護補償機制

（十六）加強對耕地保護責任主體的補償激勵。積極推進中央和地方各級涉農資金整合，綜合考慮耕地保護面積、耕地質量狀況、糧食播種面積、糧食產量和糧食商品率，以及耕地保護任務量等因素，統(tǒng)籌安排資金，按照誰保護、誰受益的原則，加大耕地保護補償力度。鼓勵地方統(tǒng)籌安排財政資金，對承擔耕地保護任務的農村集體經濟組織和農戶給予獎補。獎補資金發(fā)放要與耕地保護責任落實情況掛鉤，主要用于農田基礎設施后期管護與修繕、地力培育、耕地保護管理等。

（十七）實行跨地區(qū)補充耕地的利益調節(jié)。在生態(tài)條件允許的前提下，支持耕地后備資源豐富的國家重點扶貧地區(qū)有序推進土地整治增加耕地，補充耕地指標可對口向省域內經濟發(fā)達地區(qū)調劑，補充耕地指標調劑收益由縣級政府通過預算安排用于耕地保護、農業(yè)生產和農村經濟社會發(fā)展。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府統(tǒng)籌耕地保護和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，支持占用耕地地區(qū)在支付補充耕地指標調劑費用基礎上，通過實施產業(yè)轉移、支持基礎設施建設等多種方式，對口扶持補充耕地地區(qū)，調動補充耕地地區(qū)保護耕地的積極性。

六、強化保障措施和監(jiān)管考核

（十八）加強組織領導。各地區(qū)各有關部門要按照本意見精神，抓緊研究制定貫徹落實具體方案，強化耕地保護工作責任和保障措施。建立黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的共同責任機制，地方各級黨委和政府要樹立保護耕地的強烈意識，切實擔負起主體責任，采取積極有效措施，嚴格源頭控制，強化過程監(jiān)管，確保本行政區(qū)域內耕地保護責任目標全面落實；地方各級政府主要負責人要承擔起耕地保護第一責任人的責任，組織相關部門按照職責分工履職盡責，充分調動農村集體經濟組織、農民和新型農業(yè)經營主體保護耕地的積極性，形成保護耕地合力。

（十九）嚴格監(jiān)督檢查。完善國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，擴大全天候遙感監(jiān)測范圍，對永久基本農田實行動態(tài)監(jiān)測，加強對土地整治過程中的生態(tài)環(huán)境保護，強化耕地保護全流程監(jiān)管。加強耕地保護信息化建設，建立耕地保護數(shù)據與信息部門共享機制。健全土地執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制，嚴肅查處土地違法違規(guī)行為。國家土地督察機構要加強對省級政府實施土地利用總體規(guī)劃、履行耕地保護目標責任、健全耕地保護制度等情況的監(jiān)督檢查。

（二十）完善責任目標考核制度。完善省級政府耕地保護責任目標考核辦法，全面檢查和考核耕地與永久基本農田保護情況、高標準農田建設任務完成情況、補充耕地任務完成情況、耕地占補平衡落實情況等。經國務院批準，國土資源部會同農業(yè)部、國家統(tǒng)計局等有關部門下達省級政府耕地保護責任目標，作為考核依據。各省級政府要層層分解耕地保護任務，落實耕地保護責任目標，完善考核制度和獎懲機制。耕地保護責任目標考核結果作為領導干部實績考核、生態(tài)文明建設目標評價考核的重要內容。探索編制土地資源資產負債表，完善耕地保護責任考核體系。實行耕地保護黨政同責，對履職不力、監(jiān)管不嚴、失職瀆職的，依紀依規(guī)追究黨政領導責任。