中共中央 國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見(3)

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中共中央 國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見(3)

五、健全耕地保護補償機制

(十六)加強對耕地保護責任主體的補償激勵。積極推進中央和地方各級涉農資金整合,綜合考慮耕地保護面積、耕地質量狀況、糧食播種面積、糧食產量和糧食商品率,以及耕地保護任務量等因素,統(tǒng)籌安排資金,按照誰保護、誰受益的原則,加大耕地保護補償力度。鼓勵地方統(tǒng)籌安排財政資金,對承擔耕地保護任務的農村集體經濟組織和農戶給予獎補。獎補資金發(fā)放要與耕地保護責任落實情況掛鉤,主要用于農田基礎設施后期管護與修繕、地力培育、耕地保護管理等。

(十七)實行跨地區(qū)補充耕地的利益調節(jié)。在生態(tài)條件允許的前提下,支持耕地后備資源豐富的國家重點扶貧地區(qū)有序推進土地整治增加耕地,補充耕地指標可對口向省域內經濟發(fā)達地區(qū)調劑,補充耕地指標調劑收益由縣級政府通過預算安排用于耕地保護、農業(yè)生產和農村經濟社會發(fā)展。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)政府統(tǒng)籌耕地保護和區(qū)域協(xié)調發(fā)展,支持占用耕地地區(qū)在支付補充耕地指標調劑費用基礎上,通過實施產業(yè)轉移、支持基礎設施建設等多種方式,對口扶持補充耕地地區(qū),調動補充耕地地區(qū)保護耕地的積極性。

六、強化保障措施和監(jiān)管考核

(十八)加強組織領導。各地區(qū)各有關部門要按照本意見精神,抓緊研究制定貫徹落實具體方案,強化耕地保護工作責任和保障措施。建立黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的共同責任機制,地方各級黨委和政府要樹立保護耕地的強烈意識,切實擔負起主體責任,采取積極有效措施,嚴格源頭控制,強化過程監(jiān)管,確保本行政區(qū)域內耕地保護責任目標全面落實;地方各級政府主要負責人要承擔起耕地保護第一責任人的責任,組織相關部門按照職責分工履職盡責,充分調動農村集體經濟組織、農民和新型農業(yè)經營主體保護耕地的積極性,形成保護耕地合力。

(十九)嚴格監(jiān)督檢查。完善國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺,擴大全天候遙感監(jiān)測范圍,對永久基本農田實行動態(tài)監(jiān)測,加強對土地整治過程中的生態(tài)環(huán)境保護,強化耕地保護全流程監(jiān)管。加強耕地保護信息化建設,建立耕地保護數(shù)據與信息部門共享機制。健全土地執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制,嚴肅查處土地違法違規(guī)行為。國家土地督察機構要加強對省級政府實施土地利用總體規(guī)劃、履行耕地保護目標責任、健全耕地保護制度等情況的監(jiān)督檢查。

(二十)完善責任目標考核制度。完善省級政府耕地保護責任目標考核辦法,全面檢查和考核耕地與永久基本農田保護情況、高標準農田建設任務完成情況、補充耕地任務完成情況、耕地占補平衡落實情況等。經國務院批準,國土資源部會同農業(yè)部、國家統(tǒng)計局等有關部門下達省級政府耕地保護責任目標,作為考核依據。各省級政府要層層分解耕地保護任務,落實耕地保護責任目標,完善考核制度和獎懲機制。耕地保護責任目標考核結果作為領導干部實績考核、生態(tài)文明建設目標評價考核的重要內容。探索編制土地資源資產負債表,完善耕地保護責任考核體系。實行耕地保護黨政同責,對履職不力、監(jiān)管不嚴、失職瀆職的,依紀依規(guī)追究黨政領導責任。

責任編輯:郭浩校對:蔡暢最后修改:
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