中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(2)

最近中文2019字幕第二页,艳妇乳肉豪妇荡乳,中日韩高清无专码区2021,中文字幕乱码无码人妻系列蜜桃,曰本极品少妇videossexhd

中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(2)

三、改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理

(七)嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任。完善耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任落實(shí)機(jī)制。非農(nóng)建設(shè)占用耕地的,建設(shè)單位必須依法履行補(bǔ)充耕地義務(wù),無法自行補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)耕地的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定足額繳納耕地開墾費(fèi)。地方各級政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施土地整治,通過土地整理、復(fù)墾、開發(fā)等推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),增加耕地?cái)?shù)量、提升耕地質(zhì)量,以縣域自行平衡為主、省域內(nèi)調(diào)劑為輔、國家適度統(tǒng)籌為補(bǔ)充,落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)政府要依據(jù)土地整治新增耕地平均成本和占用耕地質(zhì)量狀況等,制定差別化的耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對經(jīng)依法批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田的,繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)馗亻_墾費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)的兩倍執(zhí)行。

(八)大力實(shí)施土地整治,落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)本地區(qū)年度補(bǔ)充耕地任務(wù),確保省域內(nèi)建設(shè)占用耕地及時(shí)保質(zhì)保量補(bǔ)充到位。拓展補(bǔ)充耕地途徑,統(tǒng)籌實(shí)施土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾等,新增耕地經(jīng)核定后可用于落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)前提下,科學(xué)劃定宜耕土地后備資源范圍,禁止開墾嚴(yán)重沙化土地,禁止在25度以上陡坡開墾耕地,禁止違規(guī)毀林開墾耕地。鼓勵(lì)地方統(tǒng)籌使用相關(guān)資金實(shí)施土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政資金作用,鼓勵(lì)采取政府和社會資本合作(PPP)模式、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等,根據(jù)土地整治規(guī)劃投資或參與土地整治項(xiàng)目,多渠道落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。(未完待續(xù))

(九)規(guī)范省域內(nèi)補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑管理??h(市、區(qū))政府無法在本行政轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的,可在市域內(nèi)相鄰的縣(市、區(qū))調(diào)劑補(bǔ)充,仍無法實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的,可在省域內(nèi)資源條件相似的地區(qū)調(diào)劑補(bǔ)充。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)要規(guī)范補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑管理,完善價(jià)格形成機(jī)制,綜合考慮補(bǔ)充耕地成本、資源保護(hù)補(bǔ)償和管護(hù)費(fèi)用等因素,制定調(diào)劑指導(dǎo)價(jià)格。

(十)探索補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌。根據(jù)各地資源環(huán)境承載狀況、耕地后備資源條件、土地整治新增耕地潛力等,分類實(shí)施補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌。耕地后備資源嚴(yán)重匱乏的直轄市,新增建設(shè)占用耕地后,新開墾耕地?cái)?shù)量不足以補(bǔ)充所占耕地?cái)?shù)量的,可向國務(wù)院申請國家統(tǒng)籌;資源環(huán)境條件嚴(yán)重約束、補(bǔ)充耕地能力嚴(yán)重不足的省份,對由于實(shí)施國家重大建設(shè)項(xiàng)目造成的補(bǔ)充耕地缺口,可向國務(wù)院申請國家統(tǒng)籌。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后,有關(guān)省份按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向中央財(cái)政繳納跨省補(bǔ)充耕地資金,中央財(cái)政統(tǒng)籌安排落實(shí)國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地任務(wù)所需經(jīng)費(fèi),在耕地后備資源豐富省份落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)??缡⊙a(bǔ)充耕地資金收取標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮補(bǔ)充耕地成本、資源保護(hù)補(bǔ)償、管護(hù)費(fèi)用及區(qū)域差異等因素確定,具體辦法由財(cái)政部會同國土資源部另行制定。

(十一)嚴(yán)格補(bǔ)充耕地檢查驗(yàn)收。市縣政府要加強(qiáng)對土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的全程管理,規(guī)范項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì),強(qiáng)化項(xiàng)目日常監(jiān)管和施工監(jiān)理。做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,嚴(yán)格新增耕地?cái)?shù)量認(rèn)定,依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程評定新增耕地質(zhì)量。經(jīng)驗(yàn)收合格的新增耕地,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在年度土地利用變更調(diào)查中進(jìn)行地類變更。省級政府要做好對市縣補(bǔ)充耕地的檢查復(fù)核,確保數(shù)量質(zhì)量到位。

四、推進(jìn)耕地質(zhì)量提升和保護(hù)

(十二)大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)要根據(jù)全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃和全國土地整治規(guī)劃的安排,逐級分解高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一上圖入庫、統(tǒng)一監(jiān)管考核。建立政府主導(dǎo)、社會參與的工作機(jī)制,以財(cái)政資金引導(dǎo)社會資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),充分調(diào)動各方積極性。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后期管護(hù),按照誰使用、誰管護(hù)和誰受益、誰負(fù)責(zé)的原則,落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況要統(tǒng)一納入國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺,實(shí)行在線監(jiān)管,統(tǒng)一評估考核。

(十三)實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動。全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用,市縣政府要切實(shí)督促建設(shè)單位落實(shí)責(zé)任,將相關(guān)費(fèi)用列入建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算,提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量。將中低質(zhì)量的耕地納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍,實(shí)施提質(zhì)改造,在確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量的同時(shí),提高耕地質(zhì)量,嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)。加強(qiáng)新增耕地后期培肥改良,綜合采取工程、生物、農(nóng)藝等措施,開展退化耕地綜合治理、污染耕地阻控修復(fù)等,加速土壤熟化提質(zhì),實(shí)施測土配方施肥,強(qiáng)化土壤肥力保護(hù),有效提高耕地產(chǎn)能。

(十四)統(tǒng)籌推進(jìn)耕地休養(yǎng)生息。對25度以上坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地、重要水源地15-25度坡耕地、嚴(yán)重污染耕地等有序開展退耕還林還草,不得將確需退耕還林還草的耕地劃為永久基本農(nóng)田,不得將已退耕還林還草的土地納入土地整治項(xiàng)目,不得擅自將永久基本農(nóng)田、土地整治新增耕地和坡改梯耕地納入退耕范圍。積極穩(wěn)妥推進(jìn)耕地輪作休耕試點(diǎn),加強(qiáng)輪作休耕耕地管理,不得減少或破壞耕地,不得改變耕地地類,不得削弱農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;加大輪作休耕耕地保護(hù)和改造力度,優(yōu)先納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。因地制宜實(shí)行免耕少耕、深松淺翻、深施肥料、糧豆輪作套作的保護(hù)性耕作制度,提高土壤有機(jī)質(zhì)含量,平衡土壤養(yǎng)分,實(shí)現(xiàn)用地與養(yǎng)地結(jié)合,多措并舉保護(hù)提升耕地產(chǎn)能。

(十五)加強(qiáng)耕地質(zhì)量調(diào)查評價(jià)與監(jiān)測。建立健全耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)能評價(jià)制度,完善評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方法,定期對全國耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)能水平進(jìn)行全面評價(jià)并發(fā)布評價(jià)結(jié)果。完善土地調(diào)查監(jiān)測體系和耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),開展耕地質(zhì)量年度監(jiān)測成果更新。

責(zé)任編輯:郭浩校對:蔡暢最后修改:
0

精選專題

領(lǐng)航新時(shí)代

精選文章

精選視頻

精選圖片

微信公眾平臺:搜索“宣講家”或掃描下面的二維碼:
宣講家微信公眾平臺
您也可以通過點(diǎn)擊圖標(biāo)來訪問官方微博或下載手機(jī)客戶端:
微博
微博
客戶端
客戶端