2016年是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)極不尋常的一年，過(guò)去一年國(guó)際形勢(shì)的特點(diǎn)，可以概括為兩個(gè)字：“變”和“亂”。“變”的主要表現(xiàn)是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)一直高歌猛進(jìn)的全球化進(jìn)程首次出現(xiàn)變數(shù)，“黑天鵝”現(xiàn)象頻發(fā)，主流意識(shí)形態(tài)遇到挑戰(zhàn)，逆全球化的趨勢(shì)在增強(qiáng)；“亂”的主要表現(xiàn)是恐怖主義威脅、經(jīng)濟(jì)下行、地區(qū)沖突、環(huán)境危機(jī)、非理性行為增多等等，讓人應(yīng)接不暇。2016年是全球化的多事之秋，許多不確定因素將在2017年發(fā)酵，未來(lái)充滿變數(shù)。

大國(guó)博弈激烈，大國(guó)關(guān)系調(diào)整趨向值得關(guān)注

2016年的大國(guó)關(guān)系格局基本上是2015年的延續(xù)。美國(guó)作為影響世界發(fā)展的主要力量，仍在沿續(xù)其冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的布局，加強(qiáng)軍事政治同盟，以遏制其他大國(guó)的發(fā)展。俄羅斯則要爭(zhēng)當(dāng)世界大國(guó)，要影響國(guó)際社會(huì)發(fā)展的議事日程，更加靈活地運(yùn)用軍事和政治手段達(dá)到自己的目標(biāo)。

在全球?qū)用?，大?guó)在全球治理層面有合作也有競(jìng)爭(zhēng)，最大的成果是2016年11月4日氣候變化《巴黎協(xié)定》正式生效，這意味著全球氣候治理多邊進(jìn)程取得了重大進(jìn)展。在全球貿(mào)易領(lǐng)域，WTO多哈回合談判停滯不前。在世界銀行、IMF等由西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展緩慢之際，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行等新興多邊國(guó)際金融機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。雖然美國(guó)新總統(tǒng)不會(huì)繼續(xù)推進(jìn)TPP，但美國(guó)不會(huì)放棄試圖重塑世界貿(mào)易格局的主動(dòng)權(quán)，TPP的核心主張很可能會(huì)以其他方式反映在未來(lái)美國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策中，發(fā)達(dá)國(guó)家之間雙邊建立自由貿(mào)易區(qū)（FTA）可能會(huì)增多。

在地區(qū)層面，有三大地區(qū)最受關(guān)注：歐洲、亞太和中東。在歐洲，俄羅斯與北約、西方大國(guó)的對(duì)抗并沒有緩解。因?yàn)蹩颂m問題導(dǎo)致俄羅斯與西方惡化的關(guān)系持續(xù)發(fā)展，相互制裁仍在延續(xù)。北約增強(qiáng)了在東歐和波羅的海地區(qū)的軍事力量，為了應(yīng)對(duì)北約的安全威脅，俄羅斯也增強(qiáng)了西部的軍事力量。俄羅斯要重新整合原蘇聯(lián)地區(qū)，在全力打造歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的同時(shí)，又提出了“大歐亞計(jì)劃”，意在表明俄羅斯仍是歐亞地區(qū)發(fā)展的重要角色，俄羅斯不能讓其他國(guó)家主導(dǎo)未來(lái)歐亞地區(qū)的發(fā)展。

在亞太地區(qū)，美國(guó)加強(qiáng)了與日本和韓國(guó)的軍事政治同盟關(guān)系。在美國(guó)的支持下，2016年3月29日日本正式實(shí)施新安保法，8月通過(guò)新版《防衛(wèi)白皮書》，日本自衛(wèi)隊(duì)可以承擔(dān)“馳援護(hù)衛(wèi)”新任務(wù)，這意味著日本和平憲法和“專守防衛(wèi)”的國(guó)策正在被拋棄。美國(guó)利用朝鮮不顧國(guó)際社會(huì)反對(duì)、兩次進(jìn)行核試之機(jī)，于7月決定在韓部署“末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)”（即“薩德”系統(tǒng)），日本方面也表示考慮部署“薩德”系統(tǒng)。美國(guó)把反導(dǎo)系統(tǒng)擴(kuò)大到東北亞的行為，遭到了中俄兩國(guó)的反對(duì)和抨擊。為了增強(qiáng)對(duì)中國(guó)施加的軍事壓力，制造中國(guó)與周邊國(guó)家的不合，美國(guó)高調(diào)介入南沙爭(zhēng)端，其軍艦不斷在南海巡航。俄羅斯也加大了對(duì)亞太外交的力度，在索契召開了俄羅斯東盟國(guó)家首領(lǐng)會(huì)議，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與越南簽署了自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定。12月15日至16日普京訪問日本，俄日兩國(guó)簽署了幾十項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，雙方就為實(shí)現(xiàn)在北方四島進(jìn)行“共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”啟動(dòng)磋商達(dá)成了共識(shí)。大國(guó)力量匯聚亞太地區(qū)，牽制與互動(dòng)的關(guān)系仍將持續(xù)。

中東是俄美爭(zhēng)奪的熱點(diǎn)地區(qū)。從2015年9月30日俄羅斯出兵打擊“伊斯蘭國(guó)”以來(lái)，其在中東的地位與影響力大大增強(qiáng)。目前，俄羅斯在敘利亞的軍事基地從一個(gè)增加到兩個(gè)，在援建核電站和供應(yīng)武器方面取得不少經(jīng)濟(jì)利益，與土耳其的關(guān)系峰回路轉(zhuǎn)，俄土在天然氣領(lǐng)域的合作取得突破。在中東已形成了俄伊土共同對(duì)抗美國(guó)中東戰(zhàn)略的三方合作關(guān)系。

隨著特朗普就職，大國(guó)關(guān)系會(huì)有新調(diào)整。美俄關(guān)系會(huì)有所改善。在特朗普看來(lái)，美國(guó)沒必要為了烏克蘭與俄羅斯大動(dòng)干戈，與俄羅斯修好有利于美國(guó)從歐洲脫身，解決中東的恐怖主義問題。在中東，美國(guó)雖然不喜歡俄羅斯支持巴沙爾政權(quán)，但在打擊“伊斯蘭國(guó)”上需要與俄合作。在特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的“防衛(wèi)政策”中，俄羅斯已不再是“首要威脅”，中國(guó)才是其主要對(duì)手。為了對(duì)付中國(guó)，特朗普需要改善與俄羅斯的關(guān)系，以便把更多軍力集中到亞太。一旦美俄關(guān)系改善，日俄關(guān)系也將大幅改善。這些雖不會(huì)影響到中俄的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，但大國(guó)關(guān)系的互動(dòng)必將影響到國(guó)際格局的變化。