中國共產(chǎn)黨把民心作為最大政治,既是對歷史上政治發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié),也是對執(zhí)政規(guī)律認識的進一步深化。以人民為核心來探討執(zhí)政規(guī)律,是中國政治文明的重要傳承。“民為邦本,本固邦寧”“以民為本”“水則載舟、水則覆舟”等論斷,都是強調(diào)人民在國家政治生活中的地位和作用,并圍繞民心向背反復闡明為政之精髓,揭示執(zhí)政合法性之要義。孟子曰:“桀、紂之失天下也,失其民也;失其民者,失其心也。得天下有道,得其民,斯得天下矣;得其民有道,得其心,斯得民矣;得其心有道,所欲與之聚之,所惡勿施爾也。”“得道者多助,失道者寡助。寡助之至,親戚畔之;多助之至,天下順之。”“老吾老,以及人之老;幼吾幼,以及人之幼。天下可運于掌。”“樂民之樂者,民亦樂其樂;憂民之憂者,民亦憂其憂。”“政之所興,在順民心,政之所廢,在逆民心。”“夫為政在順民心。茍民之所欲者,與之;所惡者,去之。”“天下之治亂,不在一姓之興亡,而在萬民之憂樂。”如此等等,雖然表述不盡一致,但闡明的是同樣的道理。失去了人民擁護和支持,黨的事業(yè)和工作就無從談起。黨要繼續(xù)經(jīng)受住執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗,就必須始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民。
堅持把民心作為最大政治,把民心作為執(zhí)政合法性之基礎,并非是難以把握的抽象概念,而是具有豐富內(nèi)涵的具體存在,民意、民生、民主等概念是支撐民心的最基本要件。如果說民心向背是執(zhí)政合法性的基本原理,那么民生改善就是維護執(zhí)政合法性的第一要務。毛澤東曾如此說道:“如果我們不能使……人民的生活有所改善,那我們就不能維持政權(quán),我們就會站不住腳,我們就會要失敗”;鄧小平更是強調(diào),“不發(fā)展經(jīng)濟,不改善人民生活,就是死路一條”。經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展,人民生活水平得到極大提高,習近平總書記仍然強調(diào)要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務,并特別強調(diào)“小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng)”。民生為要,固然不錯,但停留于此,還遠遠不夠,顯然還跳不出黃炎培先生所說的“其興也勃焉,其亡也忽焉”的歷史周期率。習近平總書記強調(diào):“人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義,就沒有社會主義的現(xiàn)代化,就沒有中華民族偉大復興。”當代中國政治發(fā)展的實踐表明,發(fā)揚社會主義民主是中國共產(chǎn)黨維護執(zhí)政合法性基礎的根本制度選擇。
中國共產(chǎn)黨堅持把民心作為最大政治,作為執(zhí)政合法性的基礎,把順民意、厚民生、行民主作為執(zhí)政的指標和要件,使民意、民生、民主三者有機統(tǒng)一、相互促進、互為條件,在政治實踐中形成了具有中國特色的政治合法性理論。這種合法性具體體現(xiàn)為歷史合法性、結(jié)構(gòu)合法性、績效合法性與目標合法性。中國共產(chǎn)黨以實現(xiàn)國家獨立、人民解放、民族團結(jié),在洗刷歷史恥辱的進程中取得執(zhí)政的歷史合法性;以先進政黨和合理制度安排,在結(jié)構(gòu)合法性上實現(xiàn)了對中國以往制度和西方政黨政治的雙重超越;以超大國家治理、超常規(guī)發(fā)展的奇跡,在績效合法性上實現(xiàn)了對西方現(xiàn)代化模式和現(xiàn)代化進程的雙重超越;以實現(xiàn)中華民族偉大復興,開展合作共贏,構(gòu)建人類命運共同體為戰(zhàn)略選擇,在執(zhí)政的目標合法性上體現(xiàn)了人類最崇高的追求與夢想。實踐表明,民心向背,并非不可測度的抽象概念,而是能夠科學判定執(zhí)政合法性的具有真正現(xiàn)實意義的政治尺度。民心向背,作為中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政合法性基礎的科學總結(jié),作為中國政治文明的一個偉大發(fā)現(xiàn),對世界政治文明和政治學的發(fā)展也具有重要啟發(fā)意義。
(劉世軍,作者系上海市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)
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