從合法性到合理性

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了民族獨(dú)立，建立了新中國(guó)，按照憲法和法律依法治國(guó)，其合法性是當(dāng)仁不讓、堂堂正正、實(shí)至名歸、毋庸置疑的。如前所述，不同的政治學(xué)理論中，都存在對(duì)合法性的不同表述現(xiàn)象。中國(guó)政治話語(yǔ)體系中對(duì)合法性的主流表述是清晰的，也就是：通過(guò)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行，塑造了政治合法性的價(jià)值基礎(chǔ)；通過(guò)對(duì)中華文明和新中國(guó)歷史的連貫性敘事，確立了合法性的歷史一致基礎(chǔ)；通過(guò)人民民主的一整套制度安排，奠定了合法性的制度基礎(chǔ)；通過(guò)國(guó)家治理體系的發(fā)展和完善，鞏固了合法性的治理基礎(chǔ)；通過(guò)政黨和全體人民之間命運(yùn)與共的關(guān)系，贏得了執(zhí)政合法性的民意和民心基礎(chǔ)；通過(guò)和平發(fā)展而不是稱霸擴(kuò)張的對(duì)外關(guān)系，擴(kuò)大了合法性的國(guó)際關(guān)系基礎(chǔ)。

那么，為什么合法性概念還在成為政治學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和法哲學(xué)研究的一個(gè)選題呢？撇開(kāi)前面提到的對(duì)西方合法性概念的選擇性使用不說(shuō)，人們?cè)谑褂眠@個(gè)概念的時(shí)候，有時(shí)不自覺(jué)地將合法性和合理性兩個(gè)概念混淆了，也就是把國(guó)家治理和發(fā)展過(guò)程中需要用合理方式解決的問(wèn)題，過(guò)度上升為政治合法性問(wèn)題。實(shí)際上，在任何合法并依法執(zhí)政的國(guó)家，國(guó)家治理中碰到的很多問(wèn)題是解決方式的合理性問(wèn)題，而不是政治合法性問(wèn)題。人們不能因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家存在的具體問(wèn)題，就質(zhì)疑國(guó)家和政府的合法性，也不能整天討論自身合法性問(wèn)題，制造自我強(qiáng)化的身份危機(jī)，如果這樣的話，任何政府都可能陷入無(wú)謂爭(zhēng)論而一事無(wú)成。

進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命建立新中國(guó)，就已解決了合法性問(wèn)題，繼之面對(duì)的不是合法性問(wèn)題，而是在治國(guó)理政中，如何努力發(fā)展和完善國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這樣的合理性問(wèn)題。在革命階段的合法性敘事話語(yǔ)，自然轉(zhuǎn)化為建設(shè)和改革階段的合理性話語(yǔ)。這一點(diǎn)其實(shí)對(duì)聯(lián)合國(guó)體系中的絕大多數(shù)國(guó)家同樣適用，也即每一個(gè)主權(quán)國(guó)家政府面對(duì)的都是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的合理性問(wèn)題，因此，治國(guó)理政的合理性而不是政治合法性，才是和平和發(fā)展時(shí)代政治學(xué)的前沿研究問(wèn)題。