二、明確目標(biāo)，突破難點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)2017年新農(nóng)合各項(xiàng)工作落實(shí)

今年是新農(nóng)合籌資工作的第個(gè)15年頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街雖然已是輕車熟路，但絕不能掉以輕心。根據(jù)籌資工作的總體要求，今年個(gè)人繳費(fèi)時(shí)間為2016年12月27日到2017年1月13日共18天，為照顧長(zhǎng)期在外打工、居住的農(nóng)民群眾，籌資時(shí)間最晚可延續(xù)到1月20日。2017年，籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人每年180元，要繼續(xù)堅(jiān)持政府組織、農(nóng)民自愿的原則，以戶為單位參合，確保參合率不低于實(shí)際在鄉(xiāng)人口的99%以上?？傮w看，今年籌資工作啟動(dòng)晚、時(shí)間緊、任務(wù)重，省里要求參合率不低于99%，且參合個(gè)人籌資標(biāo)準(zhǔn)比2016年提高了x元，再加上今年玉米價(jià)格較低，農(nóng)民收入受影響，綜合以上因素，今年籌資任務(wù)十分繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街一定要高度重視，抓好工作節(jié)點(diǎn)，跟上全市節(jié)奏。

一是要做好登記、發(fā)票開(kāi)具工作。登記時(shí)要認(rèn)真對(duì)照人員基本信息，杜絕信息錯(cuò)誤，要按戶為參合人員出具正規(guī)收據(jù)，如果參合人員沒(méi)有參合繳費(fèi)收據(jù)，一旦信息出現(xiàn)錯(cuò)誤，將無(wú)法更改信息，影響其住院補(bǔ)償。今年，財(cái)政工作有所改革，實(shí)行機(jī)打票據(jù)，財(cái)政局工作壓力加大，但為了滿足參合人員信息更正、補(bǔ)償?shù)刃枰?，必須為參合農(nóng)民出具機(jī)打票據(jù)。

二是統(tǒng)計(jì)上報(bào)和數(shù)據(jù)錄入工作要同步進(jìn)行。從2017年1月　10日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街每天要向市合管辦報(bào)送一次工作進(jìn)度；各村批量續(xù)合信息要在1月10日前報(bào)送給定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行錄入；1月13日前村級(jí)續(xù)合和新增參合人員籌資情況要上報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，同時(shí)新增參合人員名單及參合人員籌資回執(zhí)單要交至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行核對(duì)，確認(rèn)無(wú)誤后由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行新增人員信息錄入。由于村與村之間工作進(jìn)度可能不一致，先完成籌資任務(wù)的村，要將參合信息分別報(bào)送到當(dāng)?shù)卣投c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)行確認(rèn)錄入，再將資金報(bào)送財(cái)政部門。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)務(wù)必于1月27日前將所轄參合信息錄入完畢。

三是要做到應(yīng)參合人員全部參合?？紤]到外出打工或長(zhǎng)期在外居住的農(nóng)民群眾可能在1月13日前無(wú)法參合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要做好參合手續(xù)補(bǔ)辦工作，籌資時(shí)間可延續(xù)到2017年1月20日。此外，2017年參合患者的補(bǔ)償自1月1日起生效。因籌資啟動(dòng)較晚，1月1日起住院患者的補(bǔ)償待籌資、信息錄入結(jié)束后補(bǔ)辦。

四是要做好收費(fèi)保管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要將1月15日收到的個(gè)人參合資金核查無(wú)誤后存入財(cái)政專戶，1月22日前，將參合補(bǔ)辦的個(gè)人籌資款存入財(cái)政專戶，1月25日前將全部個(gè)人籌資款一次性全部劃入市財(cái)政基金專戶，1月26日前將籌資匯款憑證（復(fù)印件）和籌資匯總表（打?。┙?jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章后報(bào)送至市農(nóng)合管理中心。

五是要做好普惠型小額保險(xiǎn)工作。按照《吉林市人民政府辦公室關(guān)于積極推進(jìn)普惠型小額人身保險(xiǎn)工作的通知》要求，立足實(shí)際，堅(jiān)持自愿原則，強(qiáng)化動(dòng)員、推廣，將普惠型小額保險(xiǎn)工作與新農(nóng)合繳費(fèi)同時(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)普惠型小額人身保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上。

三、強(qiáng)化責(zé)任，集中攻堅(jiān)，確保2017年度新農(nóng)合工作任務(wù)全面完成

新農(nóng)合基金籌資工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度大，必須集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中力量、集中時(shí)間一鼓作氣，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在具體工作中要做到“四個(gè)強(qiáng)化”。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。衛(wèi)生計(jì)生局要牽頭抓總，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合基金收繳工作的政策咨詢、組織協(xié)調(diào)，解決好合作醫(yī)療工作當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，副職領(lǐng)導(dǎo)包片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街干部包村，村社干部包戶的分級(jí)包保責(zé)任制，確保及時(shí)足額完成收繳任務(wù)。

二是強(qiáng)化輿論宣傳。注重政策宣傳的準(zhǔn)確性、形式的多樣性，做到“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”，特別是外出務(wù)工人員，要通過(guò)電話、短信、微信等方式逐戶通知，做到外出人員參合不漏人。

三是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)部門要各盡其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)形成推進(jìn)新農(nóng)合工作的強(qiáng)大合力。財(cái)政局要及時(shí)為參合農(nóng)民提供票據(jù)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財(cái)政所按時(shí)上交收繳資金并加強(qiáng)監(jiān)管；民政局要解決好醫(yī)療救助制度與新農(nóng)合制度的結(jié)合，協(xié)調(diào)解決好農(nóng)村特困人員、農(nóng)村低保對(duì)象、建檔立卡貧困人口的參合資金保障問(wèn)題；監(jiān)察局、審計(jì)局要做好基金使用情況的監(jiān)督審計(jì)，嚴(yán)防截留、挪用基金現(xiàn)象發(fā)生；廣電局要做好新農(nóng)合政策的宣傳引導(dǎo)；政府辦督查室要針對(duì)籌資工作開(kāi)展專項(xiàng)督查，定期通報(bào)情況。

四是強(qiáng)化資金管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要堅(jiān)持以戶為單位參合的原則，將收繳的農(nóng)民參合資金按時(shí)、全部上交，任何單位或個(gè)人不得挪用、擠占、截留；財(cái)政局要如實(shí)以戶為單位為參合農(nóng)民出具機(jī)打收費(fèi)收據(jù)；衛(wèi)生計(jì)生局要按照“以收定支、適度保障”的原則，不斷完善新農(nóng)合基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，建立健全內(nèi)部控制制度和違規(guī)責(zé)任追究制度，采取預(yù)算管理、加強(qiáng)轉(zhuǎn)診控制、加大處罰力度等方法措施不斷加強(qiáng)基金管理，確?；鸢踩?。

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