二、明確目標，突破難點，強力推進2017年新農(nóng)合各項工作落實

今年是新農(nóng)合籌資工作的第個15年頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街雖然已是輕車熟路，但絕不能掉以輕心。根據(jù)籌資工作的總體要求，今年個人繳費時間為2016年12月27日到2017年1月13日共18天，為照顧長期在外打工、居住的農(nóng)民群眾，籌資時間最晚可延續(xù)到1月20日。2017年，籌資標準為每人每年180元，要繼續(xù)堅持政府組織、農(nóng)民自愿的原則，以戶為單位參合，確保參合率不低于實際在鄉(xiāng)人口的99%以上?？傮w看，今年籌資工作啟動晚、時間緊、任務(wù)重，省里要求參合率不低于99%，且參合個人籌資標準比2016年提高了x元，再加上今年玉米價格較低，農(nóng)民收入受影響，綜合以上因素，今年籌資任務(wù)十分繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街一定要高度重視，抓好工作節(jié)點，跟上全市節(jié)奏。

一是要做好登記、發(fā)票開具工作。登記時要認真對照人員基本信息，杜絕信息錯誤，要按戶為參合人員出具正規(guī)收據(jù)，如果參合人員沒有參合繳費收據(jù)，一旦信息出現(xiàn)錯誤，將無法更改信息，影響其住院補償。今年，財政工作有所改革，實行機打票據(jù)，財政局工作壓力加大，但為了滿足參合人員信息更正、補償?shù)刃枰?，必須為參合農(nóng)民出具機打票據(jù)。

二是統(tǒng)計上報和數(shù)據(jù)錄入工作要同步進行。從2017年1月　10日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街每天要向市合管辦報送一次工作進度；各村批量續(xù)合信息要在1月10日前報送給定點醫(yī)療機構(gòu)進行錄入；1月13日前村級續(xù)合和新增參合人員籌資情況要上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，同時新增參合人員名單及參合人員籌資回執(zhí)單要交至定點醫(yī)療機構(gòu)進行核對，確認無誤后由定點醫(yī)療機構(gòu)進行新增人員信息錄入。由于村與村之間工作進度可能不一致，先完成籌資任務(wù)的村，要將參合信息分別報送到當?shù)卣投c醫(yī)療機構(gòu)，進行確認錄入，再將資金報送財政部門。各定點醫(yī)療機構(gòu)務(wù)必于1月27日前將所轄參合信息錄入完畢。

三是要做到應(yīng)參合人員全部參合?？紤]到外出打工或長期在外居住的農(nóng)民群眾可能在1月13日前無法參合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要做好參合手續(xù)補辦工作，籌資時間可延續(xù)到2017年1月20日。此外，2017年參合患者的補償自1月1日起生效。因籌資啟動較晚，1月1日起住院患者的補償待籌資、信息錄入結(jié)束后補辦。

四是要做好收費保管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要將1月15日收到的個人參合資金核查無誤后存入財政專戶，1月22日前，將參合補辦的個人籌資款存入財政專戶，1月25日前將全部個人籌資款一次性全部劃入市財政基金專戶，1月26日前將籌資匯款憑證（復(fù)印件）和籌資匯總表（打印）經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章后報送至市農(nóng)合管理中心。

五是要做好普惠型小額保險工作。按照《吉林市人民政府辦公室關(guān)于積極推進普惠型小額人身保險工作的通知》要求，立足實際，堅持自愿原則，強化動員、推廣，將普惠型小額保險工作與新農(nóng)合繳費同時推進，力爭普惠型小額人身保險覆蓋率達到90%以上。

三、強化責任，集中攻堅，確保2017年度新農(nóng)合工作任務(wù)全面完成

新農(nóng)合基金籌資工作政策性強、涉及面廣、難度大，必須集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中力量、集中時間一鼓作氣，切實把各項工作落到實處。在具體工作中要做到“四個強化”。

一是強化領(lǐng)導(dǎo)責任。衛(wèi)生計生局要牽頭抓總，加強對新農(nóng)合基金收繳工作的政策咨詢、組織協(xié)調(diào)，解決好合作醫(yī)療工作當中出現(xiàn)的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，嚴格實行“一把手”負總責，副職領(lǐng)導(dǎo)包片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街干部包村，村社干部包戶的分級包保責任制，確保及時足額完成收繳任務(wù)。

二是強化輿論宣傳。注重政策宣傳的準確性、形式的多樣性，做到“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”，特別是外出務(wù)工人員，要通過電話、短信、微信等方式逐戶通知，做到外出人員參合不漏人。

三是強化部門聯(lián)動。各相關(guān)部門要各盡其職，各負其責，切實形成推進新農(nóng)合工作的強大合力。財政局要及時為參合農(nóng)民提供票據(jù)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財政所按時上交收繳資金并加強監(jiān)管；民政局要解決好醫(yī)療救助制度與新農(nóng)合制度的結(jié)合，協(xié)調(diào)解決好農(nóng)村特困人員、農(nóng)村低保對象、建檔立卡貧困人口的參合資金保障問題；監(jiān)察局、審計局要做好基金使用情況的監(jiān)督審計，嚴防截留、挪用基金現(xiàn)象發(fā)生；廣電局要做好新農(nóng)合政策的宣傳引導(dǎo)；政府辦督查室要針對籌資工作開展專項督查，定期通報情況。

四是強化資金管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要堅持以戶為單位參合的原則，將收繳的農(nóng)民參合資金按時、全部上交，任何單位或個人不得挪用、擠占、截留；財政局要如實以戶為單位為參合農(nóng)民出具機打收費收據(jù)；衛(wèi)生計生局要按照“以收定支、適度保障”的原則，不斷完善新農(nóng)合基金風險預(yù)警機制，建立健全內(nèi)部控制制度和違規(guī)責任追究制度，采取預(yù)算管理、加強轉(zhuǎn)診控制、加大處罰力度等方法措施不斷加強基金管理，確?；鸢踩?。