黨的十八屆六中全會開啟了全面從嚴治黨新征程。全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確指出，加強和規(guī)范黨內政治生活是全黨的共同任務，必須全黨一起動手，落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》明確要求，黨委（黨組）在黨內監(jiān)督中負主體責任，書記是第一責任人；黨的各級紀律檢查委員會是黨內監(jiān)督的專責機關，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。“兩個責任”的提出和深化，是以習近平同志為核心的黨中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭經(jīng)驗的新概括，是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的深刻把握，是對馬克思主義黨建理論的豐富和發(fā)展，為縱深推進全面從嚴治黨提供了有力抓手。

牢牢把握“兩個責任”的要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨要管黨、從嚴治黨，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把落實主體責任作為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。

管黨治黨是全黨共同的政治責任。習近平總書記強調，要進行好具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、有效應對各種風險和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，必須把我們黨建設好、建設強。不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險。這些重要論述深刻啟示我們，管黨治黨是各級黨組織的職責所在、使命所在。我們要真正擔當起管黨治黨的政治責任，堅定不移推進全面從嚴治黨，切實提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

黨要管黨首先是黨委要管、黨委（黨組）書記要管。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。抓好黨建是各級黨委（黨組）特別是黨委（黨組）書記的職責所在，黨委（黨組）書記抓黨建是本職，抓好黨建是稱職，不抓黨建是失職。黨委（黨組）書記要做管黨治黨的書記，當好第一責任人，對黨負責，對本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負責，對干部健康成長負責。我們要增強管黨治黨的意識，認真落實全面從嚴治黨主體責任，把管黨治黨作為事關全局的大事來抓，樹立抓好黨建就是最大政績的理念，切實擔負起第一責任人的責任。

紀委要聚焦主責主業(yè)、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。紀委是黨內監(jiān)督的專責機關，履行監(jiān)督責任是黨章規(guī)定的職責。黨章明確規(guī)定了紀委的主要任務，習近平總書記用“監(jiān)督執(zhí)紀問責”六個字作了概括，并對紀委履行職責提出了要求。這些重要論述，是對紀委地位和作用的清晰定位，是對紀委全面履行黨章賦予的職責的有力指導。各級黨委要自覺接受紀委監(jiān)督，全力支持和保障紀委履行職責。各級紀委要更加自覺堅持黨委的統(tǒng)一領導，在全面從嚴治黨中找準職責定位，更好發(fā)揮黨內監(jiān)督專門機關的作用。

落實“兩個責任”關鍵靠擔當。領導干部是否有擔當精神，是檢驗政治品質和黨性覺悟的試金石，也是落實“兩個責任”的關鍵所在。為什么在一些地方和部門“兩個責任”落實不到位，主要還是一些領導干部為人情所困、為利益所惑，怕結怨樹敵、怕引火燒身，說到底還是私心雜念作怪，缺乏黨性和擔當。我們要切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向習近平總書記看齊，把落實全面從嚴治黨作為重大政治任務，強化“兩個責任”，狠抓工作落實，以實際行動詮釋對黨和人民的忠誠。

堅決把“兩個責任”落到實處

“兩個責任”是具體的，不是抽象的。必須以黨章黨規(guī)為遵循，以“四個意識”為標尺，以正風肅紀為重點，堅持以上率下，層層傳導壓力，全面落實管黨治黨的政治責任，持續(xù)深化風清氣正的政治生態(tài)建設，推動全面從嚴治黨“兩個責任”落地生效。

黨委（黨組）書記要帶頭擔當。各級黨委（黨組）書記要認真履行第一責任人職責，對照責任清單，抓住關鍵點位發(fā)力，做一名“真抓黨建、實抓黨建、嚴抓黨建”的書記。帶頭樹立正確選人用人導向，大力整治選人用人上的不正之風，加大正向激勵力度，嚴格標準、選賢任能、規(guī)范程序，真正把政治強、敢擔當、作風正的干部選出來、用起來，堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部。帶頭嚴肅黨內政治生活，落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，完善黨委（黨組）議事規(guī)則和決策程序，為廣大黨員作出示范。帶頭強化黨內監(jiān)督，自覺接受上級監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督，帶頭接受班子成員、同級紀委和黨員干部監(jiān)督，示范帶動其他領導干部接受監(jiān)督。帶頭加強作風建設，堅持以身作則、以上率下，以更高標準、更嚴要求加強作風建設，做廉潔從政的表率。緊緊抓住群眾反映強烈的突出問題，持續(xù)整治“四風”，嚴肅查處損害群眾利益行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，查處一起曝光一起，推動黨的作風全面純潔起來。

黨委（黨組）成員要履行“一崗雙責”。黨委（黨組）實行集體領導與個人分工負責相結合的制度，班子成員既承擔集體領導的責任，又承擔個人分工的責任。各級黨委（黨組）班子成員要牢固樹立管黨治黨意識，找準職責定位，強化責任擔當，對班子集體領導負責，對所分管領域負責。要擔當協(xié)助書記之責，按照民主集中制原則，正確行使集體領導權力，加強班子成員之間的協(xié)調配合，協(xié)助黨委（黨組）書記落實好主體責任。要擔當管理監(jiān)督之責，把管黨治黨要求融入分管業(yè)務工作，定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內的管黨治黨工作情況。加強對分管領域黨員干部的經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時咬耳扯袖，早提醒、早糾正。要擔當風險防控之責，盯住風險點和薄弱環(huán)節(jié)，督促指導分管部門和單位嚴明紀律、完善制度，加強廉政風險防控。要擔當以身作則之責，堅持嚴字當頭，嚴守從政之道，把為民務實清廉作為信條，從修身、用權、律己等方面“練好內功”，在本職崗位上真抓實干，在實踐中修煉自己。

紀委書記（紀檢組長）要種好“責任田”。紀委書記（紀檢組長）作為落實監(jiān)督責任的第一責任人，在全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中責無旁貸。從我們黨的制度設計看，監(jiān)督的本質是對黨員干部的關心和愛護，紀檢工作的實質是保護黨員干部。紀委書記（紀檢組長）要以強烈的使命擔當和責任意識，強化監(jiān)督執(zhí)紀，切實履行好監(jiān)督責任。要聚焦主責主業(yè)，紀委要回歸黨章賦予的職責、聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，紀委書記（紀檢組長）不再分管其他業(yè)務，集中精力抓好主責主業(yè)，從根本上解決好主次不分、力量分散、越權越位等問題。要認真踐行“四種形態(tài)”，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，做深做實做細監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，提升運用“四種形態(tài)”的思想政治水平和運用政策策略能力，以運用“四種形態(tài)”的新成效推動管黨治黨走向嚴緊硬。要加強紀委機關自身建設，堅持嚴管就是厚愛，以更高的標準、更嚴的紀律，加強對紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督，保持隊伍純潔，不斷提高政治素養(yǎng)和廉潔自律意識，在建設忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍上下功夫，為全省黨員干部作好表率。

形成落實“兩個責任”的強大合力。黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，前者是“牛鼻子”，主體責任里就包含著監(jiān)督責任，但兩者又是相互依存、缺一不可的。離開黨委的堅強領導，紀委的監(jiān)督作用就難以發(fā)揮；沒有紀委的監(jiān)督執(zhí)紀，主體責任這個“牛鼻子”也難以抓實。我們決不能以監(jiān)督責任代替主體責任，也不能只強調主體責任而推卸、弱化監(jiān)督責任。一方面，要完善“黨委主責、書記首責、紀委專責、黨委成員和部門分工負責”的工作格局，進一步深化細化、落到實處，發(fā)揮各方優(yōu)勢，增強工作合力；另一方面，要完善協(xié)調保障機制，包括涉紀問題線索互通共享機制、紀律教育齊抓共管機制、執(zhí)行紀律處分聯(lián)動機制、紀律工作考評和問責常態(tài)化機制等四項機制。各級黨委（黨組）要帶頭示范，按照“書記抓、抓書記”的思路，建立縱向覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村各級黨組織，橫向覆蓋人大、政府、政協(xié)和各部門黨組、機關內設機構的“網(wǎng)格化”責任落實體系。各級黨委（黨組）書記要采取約談、述職、督查、追責等有效方式，把責任傳導壓實給下級書記，使責任體系切實發(fā)揮作用，見到實效。