二、2017年紀(jì)律檢查工作的七大任務(wù)

十八屆中央紀(jì)委七次全會對2017年的工作做了重要部署和安排。全會提出，2017年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)本兼治，深化國家監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，維護(hù)好黨內(nèi)政治生態(tài)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。打鐵還需自身硬，必須扎緊制度籠子，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，以良好精神狀態(tài)和優(yōu)異工作成績迎接黨的十九大召開。

重點(diǎn)任務(wù)主要有以下七項(xiàng)：

第一，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)明換屆紀(jì)律。當(dāng)前，不僅面臨著即將召開的黨的十九大，還有治國理政的一系列重大改革舉措，方方面面都要求我們做好嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的工作。尤其在這些工作中，還要嚴(yán)明換屆紀(jì)律，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，為中央和地方換屆提供組織、干部保障。這是紀(jì)委的一項(xiàng)重要任務(wù)。

第二，抓鐵有痕、踏石留印，交上作風(fēng)建設(shè)合格答卷。習(xí)近平總書記曾講到，要堅(jiān)決做好糾正不正之風(fēng)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的重點(diǎn)工作。2017年紀(jì)檢工作的重點(diǎn)是堅(jiān)決防止反彈回潮。全會提出，把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實(shí)里做，緊盯老問題，關(guān)注新動向，堅(jiān)決防止反彈回潮。把糾正“四風(fēng)”往深里抓，就是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，還要往下抓、往深里抓。實(shí)里做，就是把這項(xiàng)工作做得再實(shí)一些。同時，緊盯老問題，關(guān)注新動向。這樣，才能防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。糾正不正之風(fēng)，要保持貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的力度。

第三，以強(qiáng)有力問責(zé)督促各級黨組織履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。簡單講，就是強(qiáng)力貫徹落實(shí)管黨治黨問責(zé)制。為什么這是紀(jì)委的重要工作？按照黨章和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，紀(jì)委是專責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。那監(jiān)督什么？各級黨委黨組織在管黨治黨中是否履職盡責(zé)。全會提出，推動各級黨組織解決黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，層層落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)條例，加大問責(zé)力度，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。問責(zé)的目的是激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，這就要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要挑起擔(dān)子，不能失責(zé)。

第四，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)察體制改革，完善黨和國家自我監(jiān)督。這是國家監(jiān)察體制改革的重大舉措，也是十八大以來全面深化改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措之一。全會提出，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委牽頭抓總，落實(shí)改革方案，推動制定國家監(jiān)察法，籌備組建國家監(jiān)察委員會。中央試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，試點(diǎn)地區(qū)黨委負(fù)主責(zé)，紀(jì)委要抓好組織實(shí)施，整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，成立省市縣三級監(jiān)察委員會，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。國家監(jiān)察體制改革的使命重大，任務(wù)艱巨，所以說，這是2017年紀(jì)委要保障實(shí)施的重點(diǎn)工作。

第五，堅(jiān)定旗幟立場、緊盯目標(biāo)任務(wù)，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。習(xí)近平總書記說過，反腐斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成?，F(xiàn)在，反腐敗與腐敗、優(yōu)秀作風(fēng)與不正之風(fēng)的力量對比，已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，且呈壓倒性態(tài)勢。但反腐敗工作是動態(tài)的，只有力度不減、壓力不松，才能保證這種壓倒性態(tài)勢的持續(xù)性。這是2017年的重點(diǎn)工作，也是一個非常艱巨的系統(tǒng)工程。全會提出，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在加強(qiáng)日常管理監(jiān)督上下功夫。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，力度不減、節(jié)奏不變，堅(jiān)決減少腐敗存量，重點(diǎn)遏制增量。減少存量，遏制增量，就是發(fā)現(xiàn)一個懲處一個，同時還要防止腐敗的滋生蔓延。全會還提出，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，深化反腐敗國際合作。深刻剖析典型案件，懺悔錄能公開的都要公開，充分發(fā)揮反面教材作用。也就是說，要創(chuàng)新、拓展反腐敗工作的措施和手段。對于典型案件，要公開懺悔錄。什么是懺悔錄？就是落馬官員寫的案情材料及認(rèn)識與反思。這要作為反面教材給他人以警示，這就是新措施。

第六，立足本屆完成紀(jì)檢體制改革任務(wù)，提煉總結(jié)實(shí)踐成果。完成對中管高校的巡視，實(shí)現(xiàn)黨中央一屆任期巡視全覆蓋目標(biāo)。2017年是十九大召開的換屆年，黨內(nèi)監(jiān)督要實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，就是要實(shí)現(xiàn)中管單位、中管干部的全覆蓋，而且要在2017年巡視完這些單位，否則就不能說是全覆蓋。這是重點(diǎn)工作，也是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段。

第七，無須揚(yáng)鞭自奮蹄，絕不辜負(fù)黨和人民重托。做好紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，統(tǒng)籌干部選拔、培養(yǎng)、交流、使用，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的隊(duì)伍。而讓黨放心、人民信賴的隊(duì)伍，就是一支打鐵還需自身硬的隊(duì)伍。

所以，十八屆中央紀(jì)委七次全會審議通過了一個重要文件，就是《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》（以下簡稱《規(guī)則》）。制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，讓監(jiān)督別人的人，自己首先要受到監(jiān)督。通過明確工作定位、要求、職責(zé)、措施以及工作流程、程序、權(quán)限等，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，實(shí)現(xiàn)并保障我們黨打鐵還需自身硬的目標(biāo)。全會指出，規(guī)則緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，明確請示報告、線索處置、初步核實(shí)、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規(guī)程；規(guī)定談話函詢的工作程序，執(zhí)紀(jì)審查的審批權(quán)限，調(diào)查談話和證據(jù)收集的具體要求；提煉有效管用實(shí)招，上升為制度規(guī)范，把紀(jì)委的自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。通過監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則的有效執(zhí)行，把專責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)的權(quán)力也扎緊在制度的籠子里，這是全面從嚴(yán)治黨的重要手段。大家知道，習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的運(yùn)行機(jī)制講得非常清楚——制度治黨、依規(guī)治黨。而《規(guī)則》就是進(jìn)一步深化、拓展制度治黨、依規(guī)治黨具體實(shí)現(xiàn)形式的重要表現(xiàn)。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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