二、2017年紀律檢查工作的七大任務

十八屆中央紀委七次全會對2017年的工作做了重要部署和安排。全會提出，2017年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監(jiān)督，推進標本兼治，深化國家監(jiān)察體制改革，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，馳而不息糾正“四風”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，維護好黨內政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。打鐵還需自身硬，必須扎緊制度籠子，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，加強領導班子和干部隊伍建設，用擔當詮釋忠誠，以良好精神狀態(tài)和優(yōu)異工作成績迎接黨的十九大召開。

重點任務主要有以下七項：

第一，深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監(jiān)督，嚴明換屆紀律。當前，不僅面臨著即將召開的黨的十九大，還有治國理政的一系列重大改革舉措，方方面面都要求我們做好嚴肅黨內政治生活、強化黨內監(jiān)督的工作。尤其在這些工作中，還要嚴明換屆紀律，嚴把選人用人政治關、廉潔關，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，為中央和地方換屆提供組織、干部保障。這是紀委的一項重要任務。

第二，抓鐵有痕、踏石留印，交上作風建設合格答卷。習近平總書記曾講到，要堅決做好糾正不正之風，落實中央八項規(guī)定的重點工作。2017年紀檢工作的重點是堅決防止反彈回潮。全會提出，把糾正“四風”往深里抓、實里做，緊盯老問題，關注新動向，堅決防止反彈回潮。把糾正“四風”往深里抓，就是在現(xiàn)有基礎上，還要往下抓、往深里抓。實里做，就是把這項工作做得再實一些。同時，緊盯老問題，關注新動向。這樣，才能防止“四風”問題反彈回潮。糾正不正之風，要保持貫徹落實中央八項規(guī)定的力度。

第三，以強有力問責督促各級黨組織履行全面從嚴治黨政治責任。簡單講，就是強力貫徹落實管黨治黨問責制。為什么這是紀委的重要工作？按照黨章和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》的規(guī)定，紀委是專責監(jiān)督機關，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。那監(jiān)督什么？各級黨委黨組織在管黨治黨中是否履職盡責。全會提出，推動各級黨組織解決黨內政治生活中存在的突出問題，抓住“關鍵少數(shù)”，層層落實責任。嚴格執(zhí)行問責條例，加大問責力度，激發(fā)擔當精神。問責的目的是激發(fā)擔當精神，這就要求黨員領導干部要挑起擔子，不能失責。

第四，扎實推進監(jiān)察體制改革，完善黨和國家自我監(jiān)督。這是國家監(jiān)察體制改革的重大舉措，也是十八大以來全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措之一。全會提出，在黨中央領導下，中央紀委牽頭抓總，落實改革方案，推動制定國家監(jiān)察法，籌備組建國家監(jiān)察委員會。中央試點工作領導小組要加強指導、協(xié)調和服務，試點地區(qū)黨委負主責，紀委要抓好組織實施，整合行政監(jiān)察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量，成立省市縣三級監(jiān)察委員會，構建集中統(tǒng)一、權威高效的監(jiān)察體系。國家監(jiān)察體制改革的使命重大，任務艱巨，所以說，這是2017年紀委要保障實施的重點工作。

第五，堅定旗幟立場、緊盯目標任務，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。習近平總書記說過，反腐斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成?，F(xiàn)在，反腐敗與腐敗、優(yōu)秀作風與不正之風的力量對比，已經發(fā)生了根本性變化，且呈壓倒性態(tài)勢。但反腐敗工作是動態(tài)的，只有力度不減、壓力不松，才能保證這種壓倒性態(tài)勢的持續(xù)性。這是2017年的重點工作，也是一個非常艱巨的系統(tǒng)工程。全會提出，全面加強紀律建設，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在加強日常管理監(jiān)督上下功夫。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，力度不減、節(jié)奏不變，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。減少存量，遏制增量，就是發(fā)現(xiàn)一個懲處一個，同時還要防止腐敗的滋生蔓延。全會還提出，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，深化反腐敗國際合作。深刻剖析典型案件，懺悔錄能公開的都要公開，充分發(fā)揮反面教材作用。也就是說，要創(chuàng)新、拓展反腐敗工作的措施和手段。對于典型案件，要公開懺悔錄。什么是懺悔錄？就是落馬官員寫的案情材料及認識與反思。這要作為反面教材給他人以警示，這就是新措施。

第六，立足本屆完成紀檢體制改革任務，提煉總結實踐成果。完成對中管高校的巡視，實現(xiàn)黨中央一屆任期巡視全覆蓋目標。2017年是十九大召開的換屆年，黨內監(jiān)督要實現(xiàn)巡視全覆蓋，就是要實現(xiàn)中管單位、中管干部的全覆蓋，而且要在2017年巡視完這些單位，否則就不能說是全覆蓋。這是重點工作，也是加強黨內監(jiān)督的重要手段。

第七，無須揚鞭自奮蹄，絕不辜負黨和人民重托。做好紀委領導班子換屆工作，統(tǒng)籌干部選拔、培養(yǎng)、交流、使用，嚴格落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，建設一支讓黨放心、人民信賴的隊伍。而讓黨放心、人民信賴的隊伍，就是一支打鐵還需自身硬的隊伍。

所以，十八屆中央紀委七次全會審議通過了一個重要文件，就是《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》（以下簡稱《規(guī)則》）。制定監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，把監(jiān)督執(zhí)紀權力關進制度籠子，讓監(jiān)督別人的人，自己首先要受到監(jiān)督。通過明確工作定位、要求、職責、措施以及工作流程、程序、權限等，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，實現(xiàn)并保障我們黨打鐵還需自身硬的目標。全會指出，規(guī)則緊扣監(jiān)督執(zhí)紀工作流程，明確請示報告、線索處置、初步核實、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規(guī)程；規(guī)定談話函詢的工作程序，執(zhí)紀審查的審批權限，調查談話和證據(jù)收集的具體要求；提煉有效管用實招，上升為制度規(guī)范，把紀委的自我監(jiān)督同接受黨內監(jiān)督、社會監(jiān)督等有機結合，確保黨和人民賦予的權力不被濫用。通過監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則的有效執(zhí)行，把專責監(jiān)督機關的權力也扎緊在制度的籠子里，這是全面從嚴治黨的重要手段。大家知道，習近平總書記關于全面從嚴治黨的運行機制講得非常清楚——制度治黨、依規(guī)治黨。而《規(guī)則》就是進一步深化、拓展制度治黨、依規(guī)治黨具體實現(xiàn)形式的重要表現(xiàn)。

（根據(jù)宣講家網報告整理編輯，

未經許可，不得印刷、出版，違者追究法律責任）