二、2017年紀(jì)律檢查工作的七大任務(wù)
十八屆中央紀(jì)委七次全會對2017年的工作做了重要部署和安排。全會提出,2017年工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,加強黨內(nèi)監(jiān)督,推進(jìn)標(biāo)本兼治,深化國家監(jiān)察體制改革,強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),馳而不息糾正“四風(fēng)”,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,維護(hù)好黨內(nèi)政治生態(tài),推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。打鐵還需自身硬,必須扎緊制度籠子,嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠,以良好精神狀態(tài)和優(yōu)異工作成績迎接黨的十九大召開。
重點任務(wù)主要有以下七項:
第一,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,強化黨內(nèi)監(jiān)督,嚴(yán)明換屆紀(jì)律。當(dāng)前,不僅面臨著即將召開的黨的十九大,還有治國理政的一系列重大改革舉措,方方面面都要求我們做好嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督的工作。尤其在這些工作中,還要嚴(yán)明換屆紀(jì)律,嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān),防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”,為中央和地方換屆提供組織、干部保障。這是紀(jì)委的一項重要任務(wù)。
第二,抓鐵有痕、踏石留印,交上作風(fēng)建設(shè)合格答卷。習(xí)近平總書記曾講到,要堅決做好糾正不正之風(fēng),落實中央八項規(guī)定的重點工作。2017年紀(jì)檢工作的重點是堅決防止反彈回潮。全會提出,把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實里做,緊盯老問題,關(guān)注新動向,堅決防止反彈回潮。把糾正“四風(fēng)”往深里抓,就是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,還要往下抓、往深里抓。實里做,就是把這項工作做得再實一些。同時,緊盯老問題,關(guān)注新動向。這樣,才能防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。糾正不正之風(fēng),要保持貫徹落實中央八項規(guī)定的力度。
第三,以強有力問責(zé)督促各級黨組織履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。簡單講,就是強力貫徹落實管黨治黨問責(zé)制。為什么這是紀(jì)委的重要工作?按照黨章和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定,紀(jì)委是專責(zé)監(jiān)督機關(guān),履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。那監(jiān)督什么?各級黨委黨組織在管黨治黨中是否履職盡責(zé)。全會提出,推動各級黨組織解決黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題,抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,層層落實責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)條例,加大問責(zé)力度,激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。問責(zé)的目的是激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神,這就要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要挑起擔(dān)子,不能失責(zé)。
第四,扎實推進(jìn)監(jiān)察體制改革,完善黨和國家自我監(jiān)督。這是國家監(jiān)察體制改革的重大舉措,也是十八大以來全面深化改革,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措之一。全會提出,在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,中央紀(jì)委牽頭抓總,落實改革方案,推動制定國家監(jiān)察法,籌備組建國家監(jiān)察委員會。中央試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù),試點地區(qū)黨委負(fù)主責(zé),紀(jì)委要抓好組織實施,整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量,成立省市縣三級監(jiān)察委員會,構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。國家監(jiān)察體制改革的使命重大,任務(wù)艱巨,所以說,這是2017年紀(jì)委要保障實施的重點工作。
第五,堅定旗幟立場、緊盯目標(biāo)任務(wù),鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。習(xí)近平總書記說過,反腐斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成?,F(xiàn)在,反腐敗與腐敗、優(yōu)秀作風(fēng)與不正之風(fēng)的力量對比,已經(jīng)發(fā)生了根本性變化,且呈壓倒性態(tài)勢。但反腐敗工作是動態(tài)的,只有力度不減、壓力不松,才能保證這種壓倒性態(tài)勢的持續(xù)性。這是2017年的重點工作,也是一個非常艱巨的系統(tǒng)工程。全會提出,全面加強紀(jì)律建設(shè),有效運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,在加強日常管理監(jiān)督上下功夫。持續(xù)保持高壓態(tài)勢,力度不減、節(jié)奏不變,堅決減少腐敗存量,重點遏制增量。減少存量,遏制增量,就是發(fā)現(xiàn)一個懲處一個,同時還要防止腐敗的滋生蔓延。全會還提出,嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,深化反腐敗國際合作。深刻剖析典型案件,懺悔錄能公開的都要公開,充分發(fā)揮反面教材作用。也就是說,要創(chuàng)新、拓展反腐敗工作的措施和手段。對于典型案件,要公開懺悔錄。什么是懺悔錄?就是落馬官員寫的案情材料及認(rèn)識與反思。這要作為反面教材給他人以警示,這就是新措施。
第六,立足本屆完成紀(jì)檢體制改革任務(wù),提煉總結(jié)實踐成果。完成對中管高校的巡視,實現(xiàn)黨中央一屆任期巡視全覆蓋目標(biāo)。2017年是十九大召開的換屆年,黨內(nèi)監(jiān)督要實現(xiàn)巡視全覆蓋,就是要實現(xiàn)中管單位、中管干部的全覆蓋,而且要在2017年巡視完這些單位,否則就不能說是全覆蓋。這是重點工作,也是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段。
第七,無須揚鞭自奮蹄,絕不辜負(fù)黨和人民重托。做好紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作,統(tǒng)籌干部選拔、培養(yǎng)、交流、使用,嚴(yán)格落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的隊伍。而讓黨放心、人民信賴的隊伍,就是一支打鐵還需自身硬的隊伍。
所以,十八屆中央紀(jì)委七次全會審議通過了一個重要文件,就是《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》(以下簡稱《規(guī)則》)。制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子,讓監(jiān)督別人的人,自己首先要受到監(jiān)督。通過明確工作定位、要求、職責(zé)、措施以及工作流程、程序、權(quán)限等,強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),實現(xiàn)并保障我們黨打鐵還需自身硬的目標(biāo)。全會指出,規(guī)則緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程,明確請示報告、線索處置、初步核實、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規(guī)程;規(guī)定談話函詢的工作程序,執(zhí)紀(jì)審查的審批權(quán)限,調(diào)查談話和證據(jù)收集的具體要求;提煉有效管用實招,上升為制度規(guī)范,把紀(jì)委的自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督等有機結(jié)合,確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。通過監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則的有效執(zhí)行,把專責(zé)監(jiān)督機關(guān)的權(quán)力也扎緊在制度的籠子里,這是全面從嚴(yán)治黨的重要手段。大家知道,習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的運行機制講得非常清楚——制度治黨、依規(guī)治黨。而《規(guī)則》就是進(jìn)一步深化、拓展制度治黨、依規(guī)治黨具體實現(xiàn)形式的重要表現(xiàn)。
(根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯,
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