二、在推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”具體化上下功夫

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”針對(duì)不同類型問題提出相應(yīng)的治理之策，各有側(cè)重，又相互呼應(yīng)，既是全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性安排，也是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的具體路徑。只有總體把握、區(qū)別對(duì)待，才能取得好的效果。各級(jí)黨委、紀(jì)委要增強(qiáng)同頻共振的思想自覺和行動(dòng)自覺，進(jìn)一步深化局部與整體關(guān)系的認(rèn)識(shí)，講政治、顧大局，將實(shí)踐“四種形態(tài)”日常化。

對(duì)于第一種形態(tài)，要圍繞落實(shí)主體責(zé)任來實(shí)踐。特別是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要全面履行職能，不能把自己定位為一個(gè)專司辦案的業(yè)務(wù)部門。要了解掌握所聯(lián)系地區(qū)和單位政治生態(tài)，既要對(duì)監(jiān)督對(duì)象個(gè)體情況有所掌握，也要對(duì)該地區(qū)和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況有總體判斷；既要盯住“樹木”，也要關(guān)注整個(gè)“森林”。要加強(qiáng)與所聯(lián)系地區(qū)和單位間的溝通，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性和普遍性問題，及時(shí)反饋給黨委（黨組），協(xié)助其履行嚴(yán)肅黨內(nèi)關(guān)系、凈化政治生態(tài)的主體責(zé)任。2016年以來，寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委約談區(qū)管干部22人，函詢132人。對(duì)所有函詢回復(fù)認(rèn)真分析研判，對(duì)未說清楚的進(jìn)行“二次函詢”，存疑問題進(jìn)行核實(shí)；對(duì)回復(fù)沒有問題的按不低于30%的比例抽查。

對(duì)于第二種形態(tài)，要讓紀(jì)律成為剛性約束。全面從嚴(yán)治黨，要用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全體黨員。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開，是思想認(rèn)識(shí)的一次飛躍，是管黨治黨的理念創(chuàng)新。凡違反紀(jì)律規(guī)矩的都要處理，要依紀(jì)監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、違紀(jì)必究，而不是本來問題已經(jīng)很嚴(yán)重了，卻放松尺度，給予輕處分或組織處理。無數(shù)案例證明，黨員“破法”，無不始于“破紀(jì)”。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就要從小處入手、從小事抓起。

對(duì)于第三種形態(tài)，要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針。對(duì)問題性質(zhì)即使比較嚴(yán)重，但能如實(shí)向組織講清楚、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度誠懇的，要給政策、給出路。如果犯了錯(cuò)誤，組織給機(jī)會(huì)講清楚，但依然欺騙組織、我行我素的，要從嚴(yán)查處。

對(duì)于第四種形態(tài)，要充分發(fā)揮懲處的震懾作用。要在紀(jì)律審查中彰顯堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心和意志，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)查嚴(yán)處腐敗行為，不斷釋放全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)烈信號(hào)。2016年以來，自治區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處1211件嚴(yán)重違紀(jì)問題，其中廳級(jí)干部14人，縣處級(jí)干部92人。重點(diǎn)開展整治“群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題”專項(xiàng)行動(dòng)，共查處問題168起，處理201人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分176人，移送司法機(jī)關(guān)18人，形成了有力震懾。