蔡昉:用改革把增長(zhǎng)潛力釋放出來

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蔡昉:用改革把增長(zhǎng)潛力釋放出來

雖然由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化,潛在增長(zhǎng)率趨于下降,但是,遵從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,正確認(rèn)識(shí)、積極適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài),推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,我們有望在中期和長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“L”型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軌跡。

不應(yīng)預(yù)期“V”字型增長(zhǎng)速度反彈

人口紅利是過去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力,它的消失不可逆轉(zhuǎn),所以用這種動(dòng)能回到原來的增長(zhǎng)速度上也是不可能的。

“V”字型是指回歸潛在增長(zhǎng)率,“十二五”時(shí)期的潛在增長(zhǎng)率測(cè)算平均為7.6%,“十三五”是6.2%。用實(shí)際增長(zhǎng)率減潛在增長(zhǎng)率得出的正負(fù)缺口,反映我們是否充分利用了潛能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)之前,潛在增長(zhǎng)率沒有得到充分利用時(shí),增長(zhǎng)缺口為負(fù),從需求側(cè)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的刺激,可以回歸到充分利用生產(chǎn)要素的狀態(tài),實(shí)現(xiàn)“V”字型復(fù)蘇。按照“十三五”實(shí)際測(cè)算出的潛在增長(zhǎng)率看,實(shí)際增長(zhǎng)和潛在增長(zhǎng)能力是相符的,沒有缺口,不能指望回歸。如果還形成“V”字型,那就意味著超越了自己的增長(zhǎng)能力,可能是不健康、不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為什么要設(shè)下限與上限

“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下限和上限應(yīng)該是什么樣的?下限肯定是按照“十三五”時(shí)期測(cè)算的潛在增長(zhǎng)率,平均是6.2%。上限是什么呢?潛在增長(zhǎng)率加上可能的改革紅利,如“三去一降一補(bǔ)”的效果,以及諸如戶籍制度改革增加勞動(dòng)力供給,雖然不是大幅度的效果,但是可以預(yù)期達(dá)到“十三五”時(shí)期平均6.7%。

如果改革紅利逐漸顯示出來,在今后四年保持平均6.5%的話,最后的結(jié)果是增長(zhǎng)速度逐漸向上限靠攏,接近于一個(gè)中近期的“L”型軌跡。由此可見,這個(gè)“L”型軌跡的取得得靠改革紅利。

為什么要設(shè)上限和下限呢?簡(jiǎn)單地說,設(shè)下限是必要的,如果突破了潛在增長(zhǎng)率的底線,就意味著會(huì)出現(xiàn)周期性失業(yè)。我們不能突破這個(gè)底線,是保民生的一個(gè)基本需要。但是超越了上限的話,就意味著使用了刺激的辦法,增加的流動(dòng)性進(jìn)不到實(shí)體經(jīng)濟(jì),最后流向了那些和競(jìng)爭(zhēng)力比較無關(guān)的產(chǎn)業(yè),會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)泡沫?,F(xiàn)在最應(yīng)該操心的不是增長(zhǎng)速度,而是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)防發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)問題,就要有下限、上限,并在此前合理區(qū)間中爭(zhēng)取得到一個(gè)“L”型軌跡。

責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):劉佳星最后修改:
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