提高市民化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性。建立跨部門人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，按照統(tǒng)一的城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)完善人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)掌握人口市民化情況。調(diào)整現(xiàn)行城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)行城鎮(zhèn)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)“城鎮(zhèn)公共設(shè)施、居住設(shè)施等連接到的村級(jí)單位”，改為“城鎮(zhèn)主要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)覆蓋的村級(jí)單位”，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施已與城鎮(zhèn)連通，處在城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑內(nèi)的村莊和農(nóng)村社區(qū)，納入城鎮(zhèn)區(qū)域統(tǒng)計(jì)。適當(dāng)放寬農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的散居型社區(qū)、中心村的公共服務(wù)設(shè)施配套比較齊全、2公里服務(wù)半徑范圍內(nèi)的居住人口達(dá)到3000人以上，且非農(nóng)就業(yè)人口比重超過70%的，納入城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)。

實(shí)行有區(qū)別的行政區(qū)劃調(diào)整政策。行政區(qū)劃調(diào)整是優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展空間的重要舉措，特別是通過撤縣（市）設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)改市，能夠有效拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，降低行政管理成本，推進(jìn)市域一體化發(fā)展。對(duì)撤縣（市）設(shè)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)不宜搞“一刀切”，要因城施策，加大調(diào)整力度，完善市轄區(qū)布局，提高人口承載能力。要加快出臺(tái)設(shè)市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)符合條件的縣改市，強(qiáng)化載體功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。同時(shí)，要全面梳理人口市民化相關(guān)政策，按照“分類指導(dǎo)、先易后難、逐步推進(jìn)”的要求，對(duì)影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的環(huán)保考核、支農(nóng)惠農(nóng)政策、公共資源配置等進(jìn)行分類整理，結(jié)合深化改革要求，加快調(diào)整優(yōu)化，形成政策合力。

（作者系中央黨校中青一班學(xué)員、山東省住建廳黨組書記）