提高市民化統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學性。建立跨部門人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計平臺，按照統(tǒng)一的城鄉(xiāng)劃分標準，改進完善人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計，及時掌握人口市民化情況。調(diào)整現(xiàn)行城鄉(xiāng)劃分標準，將現(xiàn)行城鎮(zhèn)區(qū)域標準“城鎮(zhèn)公共設施、居住設施等連接到的村級單位”，改為“城鎮(zhèn)主要基礎設施和公共服務設施服務覆蓋的村級單位”，對基礎設施已與城鎮(zhèn)連通，處在城鎮(zhèn)公共服務設施服務半徑內(nèi)的村莊和農(nóng)村社區(qū)，納入城鎮(zhèn)區(qū)域統(tǒng)計。適當放寬農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化統(tǒng)計標準，對農(nóng)村地區(qū)的散居型社區(qū)、中心村的公共服務設施配套比較齊全、2公里服務半徑范圍內(nèi)的居住人口達到3000人以上，且非農(nóng)就業(yè)人口比重超過70%的，納入城鎮(zhèn)化統(tǒng)計。

實行有區(qū)別的行政區(qū)劃調(diào)整政策。行政區(qū)劃調(diào)整是優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展空間的重要舉措，特別是通過撤縣（市）設區(qū)、鎮(zhèn)改市，能夠有效拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，降低行政管理成本，推進市域一體化發(fā)展。對撤縣（市）設區(qū)的標準不宜搞“一刀切”，要因城施策，加大調(diào)整力度，完善市轄區(qū)布局，提高人口承載能力。要加快出臺設市相關標準，積極推動符合條件的縣改市，強化載體功能，促進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。同時，要全面梳理人口市民化相關政策，按照“分類指導、先易后難、逐步推進”的要求，對影響農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的環(huán)?？己?、支農(nóng)惠農(nóng)政策、公共資源配置等進行分類整理，結合深化改革要求，加快調(diào)整優(yōu)化，形成政策合力。

（作者系中央黨校中青一班學員、山東省住建廳黨組書記）