中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社、城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心等機(jī)構(gòu)當(dāng)日聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告No.14》。報(bào)告說(shuō)，從戶籍制度入手，分析不同城市之間由于戶籍制度造成的公平性差別，是了解不同區(qū)域、類型城市和諧競(jìng)爭(zhēng)力差別的重要依據(jù)。

有關(guān)“戶籍制度”的討論可以說(shuō)是老生常談，我國(guó)從1958年確立了一套較完善的戶籍管理制度以來(lái)，一直延續(xù)著這套戶籍管理制度，目的是為了限制農(nóng)村人口過(guò)快地向城市流動(dòng)，從而避免出現(xiàn)城鎮(zhèn)化過(guò)快的各種弊端。然而，現(xiàn)實(shí)中的“戶籍制度”卻與控制人口城鎮(zhèn)化過(guò)快的目的南轅北轍。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的今天，大面積的農(nóng)村人口涌向城市務(wù)工就業(yè)學(xué)習(xí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，通過(guò)戶籍制度控制人口流動(dòng)的方式效果可是微乎其微。

現(xiàn)實(shí)中的“戶籍制度”不僅沒(méi)能控制好農(nóng)村人口的快速城鎮(zhèn)化，反而導(dǎo)致城鎮(zhèn)低收入人口，無(wú)戶籍人口生活狀況的更加艱難，同樣為社會(huì)貢獻(xiàn)著能量卻在就醫(yī)上學(xué)中舉步維艱。正如上海、北京等大城市一紙戶籍就能把人劃分出個(gè)三六九等，這種情況直接導(dǎo)致城市常駐人口是否獲得歸屬感和認(rèn)同感，導(dǎo)致城市是否和諧穩(wěn)定。

既然當(dāng)初我們的政策已不能實(shí)現(xiàn)當(dāng)時(shí)的目標(biāo)，一以貫之牽強(qiáng)使用未免顯得生澀。城鎮(zhèn)化過(guò)快的巴西就是活脫脫的例子，大面積的平民窟讓人觸目驚心。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)復(fù)雜多變的現(xiàn)代城市社會(huì)，推進(jìn)治理體系和能力的現(xiàn)代化，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，解決城市社會(huì)治理面臨的難題，提高城市的安全度，讓城市居民對(duì)城市的發(fā)展更具有信心，安全感和歸屬感更強(qiáng)才是我們?nèi)缃裥枰_(dá)到的目標(biāo)，限制人口流動(dòng)的做法顯然已不是現(xiàn)今社會(huì)所要達(dá)到的效果。

“戶籍制度”這塊擋水堤壩恐怕是已被浩浩蕩蕩的水流淹沒(méi)，沒(méi)能擋住流水的方向，還給局部水流造成流通堵塞。近段時(shí)間，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于“城市病”和“城市精神病”的呼聲很多，確實(shí)在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中我們的城市從“機(jī)體”到“精神”發(fā)展程度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大規(guī)模人口的入住?；A(chǔ)設(shè)施的完善和醫(yī)療教育等社會(huì)服務(wù)事業(yè)管理體制機(jī)制的健全才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

在制定以來(lái)的漫長(zhǎng)歲月里已經(jīng)完成了自己的使命，在新的歷史時(shí)期里需要不斷完善城市管理的相關(guān)政策落地才能讓我們的城市穩(wěn)定健康的發(fā)展。 

【聲明：本文代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)立場(chǎng)，僅供參考。】

網(wǎng)友之家欄目投稿郵箱為：jst71ztz@126.com，歡迎大家踴躍投稿。

歡迎加入網(wǎng)友之家交流群，1群：209961124（此群已滿），2群：531249826，大學(xué)生交流群： 522415122