【核心提示】理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，為我們黨帶領(lǐng)全國人民奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)階段的偉大勝利，不斷開拓發(fā)展新境界，提供了強大思想武器。

新發(fā)展理念要落地生根、變成自覺實踐，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識是否深刻，行動是否到位。新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈，要在思想上、認識上、行動上始終把握好前進的方向，做到知行合一，引領(lǐng)發(fā)展。

發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長遠。樹立和踐行五大發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，意味著對傳統(tǒng)發(fā)展思路和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，也必然伴隨著思想的解放、觀念的更新和工作方法的改變。新發(fā)展理念要落地生根、變成自覺實踐，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認識是否深刻，行動是否到位。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的行家里手。

堅持創(chuàng)新發(fā)展

注重解決好發(fā)展動力問題

創(chuàng)新是經(jīng)濟與社會發(fā)展的根本動力所在。當(dāng)今世界，經(jīng)濟社會發(fā)展越來越依賴于理論、制度、科技、文化等領(lǐng)域的創(chuàng)新，國際競爭新優(yōu)勢也越來越體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。誰在創(chuàng)新上先行一步，誰就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動權(quán)。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。我們必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動力、塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，做到人有我有、人有我強、人強我優(yōu)。

當(dāng)今世界，人類社會普遍面臨的問題是發(fā)展動力不足、發(fā)展約束條件尤其是資源環(huán)境約束條件日益嚴峻。解決這些發(fā)展問題和困難的關(guān)鍵在于創(chuàng)新。創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新是國家競爭力的核心，是各類創(chuàng)新中最關(guān)鍵的創(chuàng)新。從全球范圍看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，一些重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新正在創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，這將對世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)型調(diào)整產(chǎn)生重大或根本的影響，世界科技革命迅猛發(fā)展所推動的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等已經(jīng)開始深刻影響各國綜合國力與競爭力的重新排序。從國內(nèi)看，盡管近年來中國科技進步成就斐然，但我國科技發(fā)展水平總體不高，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不足，對經(jīng)濟增長的貢獻率低于發(fā)達國家水平。當(dāng)前我國經(jīng)濟正處在“三期疊加”、新舊動能轉(zhuǎn)化的過渡期，必須依靠創(chuàng)新發(fā)展，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈有機融合，培育新的增長動力和競爭優(yōu)勢，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

創(chuàng)新是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域。堅持創(chuàng)新發(fā)展，既要堅持全面系統(tǒng)的觀點，又要抓住關(guān)鍵，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局。首先，要加快改革，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)。進一步優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。其次，要把人才作為支撐創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，推進人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊。再次，要超前謀劃、超前部署。緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，瞄準重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新短板，強化事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，著力攻破關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占事關(guān)長遠和全局的科技戰(zhàn)略制高點。最后，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的聯(lián)動機制，促進科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，完善中國制造業(yè)創(chuàng)新體系，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，振興實體經(jīng)濟，推進中國制造實現(xiàn)由大到強的歷史跨越。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展

注重解決好發(fā)展不平衡問題

歷經(jīng)改革開放30多年的高速發(fā)展，中國正面臨著一系列不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟和社會、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)等關(guān)系上。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會運用辯證法，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠、重點和非重點的關(guān)系，著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

落實協(xié)調(diào)發(fā)展理念，關(guān)鍵在于牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的各種重大關(guān)系，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性、整體性和可持續(xù)性。當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段，協(xié)調(diào)發(fā)展意味著要彌補脫貧攻堅的短板和薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全方位的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵。

落實協(xié)調(diào)發(fā)展理念，就要加快健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；要塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，努力實現(xiàn)區(qū)域整體平衡發(fā)展；要以協(xié)調(diào)推進“四個全面”實現(xiàn)“五位一體”的總體發(fā)展布局，協(xié)調(diào)推進物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，努力在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁，盡快形成協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展的新格局。