秩序和活力的關(guān)系

習(xí)近平同志強調(diào)，要處理好活力和有序的關(guān)系，社會發(fā)展需要充滿活力，但這種活力又必須是有序活動的，死水一潭不行，暗流涌動也不行。這一重要論述告訴我們，穩(wěn)定不是靜止不動，而應(yīng)是動態(tài)的、充滿活力的。維穩(wěn)決不是單純的管理管控，而應(yīng)體現(xiàn)剛?cè)嵯酀拠?yán)適度、管理與服務(wù)并重。只有這樣，才能最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地激發(fā)社會活力。

防范新業(yè)態(tài)發(fā)展中的隱患。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的信息技術(shù)在各行業(yè)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，催生了大量新業(yè)態(tài)，如網(wǎng)絡(luò)約租車、網(wǎng)絡(luò)借貸等。這些新業(yè)態(tài)是對傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的補充，方便了群眾，推動了產(chǎn)業(yè)升級，激發(fā)了經(jīng)濟活力。同時，由于新業(yè)態(tài)是新生事物，在發(fā)展過程中特別是發(fā)展初期不可避免地會產(chǎn)生一些問題和隱患，傳導(dǎo)到社會領(lǐng)域，形成新的風(fēng)險。要正確認(rèn)識理解新業(yè)態(tài)，通過改革創(chuàng)新破除體制機制障礙，加強監(jiān)管，防范化解不穩(wěn)定因素，在維護社會穩(wěn)定和市場秩序的同時，為新業(yè)態(tài)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

在各類重大活動中做到既安全又有活力。重大活動特別是國家層面的重大活動規(guī)格高、影響大，全社會都很關(guān)注，確保安全是第一位的、根本性的。以往的實踐表明，每當(dāng)我們迎來大事、喜事之時，往往也是境內(nèi)外敵對勢力蓄意滋擾破壞，境內(nèi)某些人員制造影響、向黨和政府施壓的“時機”，維穩(wěn)安保工作容不得絲毫大意。越是在這種情況下，越要充分考慮群眾的接受度和適應(yīng)性，正確處理維穩(wěn)安保與服務(wù)民生的關(guān)系，堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤，盡可能減少對群眾交通出行和生產(chǎn)生活等帶來不便，盡量做到不擾民、少擾民，努力實現(xiàn)政治效果、社會效果、安全效果的有機統(tǒng)一。

源頭化解和末端處置的關(guān)系

習(xí)近平同志指出，維護國家安全，必須做好維護社會和諧穩(wěn)定工作，做好預(yù)防化解社會矛盾工作，從制度、機制、政策、工作上積極推動社會矛盾預(yù)防化解工作。這一重要論述為我們在維穩(wěn)工作中堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合、從源頭上防范風(fēng)險和問題指明了方向。

更新維穩(wěn)理念。一是“治未病”理念。處置一起不穩(wěn)定事件，即使處置得再好，已經(jīng)造成的影響和損失也是彌補不了的，而且所付出的代價要比做好預(yù)防多得多。只有把更多的精力和人力、物力、財力集中到源頭治理和事先預(yù)防上，才能真正把不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)。二是常態(tài)化理念。維穩(wěn)工作并非在形勢嚴(yán)峻、敏感時期、問題發(fā)生了以后才顯得重要。要堅持工作常態(tài)化，功夫下在平時，做到問題了然于胸、隱患防于未然。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技手段推動預(yù)測預(yù)防預(yù)警工作信息化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。三是“一盤棋”理念。在信息化社會，問題的傳導(dǎo)性、人員的流動性大大增強，一地穩(wěn)、局部穩(wěn)不是真穩(wěn)，也穩(wěn)不住，只有以“一盤棋”“一幅圖”的思維謀劃維穩(wěn)工作，才能實現(xiàn)整體上、大局上的穩(wěn)定。

落實主體責(zé)任。各級黨委、政府要從講政治講大局講黨性的高度，切實擔(dān)負(fù)起維一方穩(wěn)定、保一方平安的主體責(zé)任。要積極主動地把自己職責(zé)范圍內(nèi)可能發(fā)生的風(fēng)險防控好，不能把防風(fēng)險的責(zé)任都推給上面、留給后面，更不能在工作中不負(fù)責(zé)任地制造風(fēng)險。要按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，著力完善各項維穩(wěn)工作制度，不斷提升維穩(wěn)工作能力。做出重大決策、出臺重要政策、實施重大項目、舉辦重大活動之前，都應(yīng)進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，著力從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。

（作者為中央維穩(wěn)辦副主任）