三、關(guān)于下一步的整改工作需要注意的幾個(gè)問題

一要對(duì)照督察組的反饋意見，解決具體問題。反饋意見已經(jīng)非常明確，就要具體化，逐一對(duì)照每項(xiàng)意見，認(rèn)真研究解決具體問題。

二要在解決具體問題的同時(shí)，特別注重建立工作機(jī)制。如生態(tài)環(huán)境問題的發(fā)現(xiàn)機(jī)制、處置機(jī)制、報(bào)告機(jī)制、督辦機(jī)制、查處機(jī)制、重大問題的累進(jìn)解決機(jī)制，這些機(jī)制都要建立起來。比如對(duì)于秸稈處理，要推動(dòng)綜合利用，不斷提高利用率，但短期內(nèi)還得通過焚燒還田。省環(huán)保廳和省農(nóng)委一起把為什么暫時(shí)不能簡(jiǎn)單禁止焚燒秸稈講清楚，通過正確的處置機(jī)制引導(dǎo)輿論。部門之間、分管跟主管之間的合作機(jī)制也要完善起來。在報(bào)告機(jī)制上，我一再講中央和省里的剛性要求完不成，一定要報(bào)告，如果不報(bào)就是重大事故。如果你報(bào)了，省政府實(shí)事求是地研究過，我就扛這個(gè)責(zé)任。再比如發(fā)現(xiàn)機(jī)制，有的問題是我從媒體或者從辦公廳信息上看到的，這不叫問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。從我這兒隔一級(jí)批去的文件都不是問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，而是一種特殊監(jiān)督機(jī)制。在發(fā)現(xiàn)問題上，省政府辦公廳特別是副省長(zhǎng)的工作處，每天都要在狀態(tài)，對(duì)于中央主流媒體的報(bào)道，像中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播中披露的問題、現(xiàn)象，分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門都要在第一時(shí)間作出反應(yīng)，報(bào)告有關(guān)情況，查找分析問題。另外，大家要樹立正確政績(jī)觀，反映問題絕不意味著工作沒做，也不是簡(jiǎn)單的個(gè)人問題，不能報(bào)喜不報(bào)憂。

三要投入足夠的工作精力，集中力量解決突出問題。在一段時(shí)間之內(nèi)，要相對(duì)集中地投入精力解決出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題，尤其是督察組反饋意見中的具體問題，要對(duì)照清單一件一件地整改到位。

四要按照督察組移交的《黑龍江省環(huán)境保護(hù)督察責(zé)任追究問題清單》，把依法依規(guī)查處事和查處人結(jié)合起來。對(duì)于犧牲整體環(huán)境利益獲得個(gè)人違法利益或由于瀆職、失職導(dǎo)致環(huán)境問題后果嚴(yán)重的責(zé)任人，公檢法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅(jiān)決查處。一方面，對(duì)于獲得個(gè)人違法利益的要堅(jiān)決予以依法查處。我們都知道，好多所謂的“工作失誤”只是結(jié)果，被人先拿利益擺平是前提。紀(jì)檢監(jiān)察部門現(xiàn)在要拿出精力盯住這樣的事，檢察院、法院要敢碰敢管，依法進(jìn)行查處。另一方面，對(duì)于瀆職、失職導(dǎo)致嚴(yán)重后果的責(zé)任人要堅(jiān)決查處。特別是那些收了好處，暗地里放縱在水源、河道里搞生產(chǎn)活動(dòng)破壞環(huán)境的人，要下手查，該上手段就上手段。這要不震懾住，我們就難以管到位。

五要標(biāo)本兼治。環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)的問題不僅是環(huán)境保護(hù)意識(shí)問題，更是法治、制度、規(guī)則意識(shí)缺失與不正當(dāng)甚至違紀(jì)違法利益交織的結(jié)果。不光是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，安全生產(chǎn)、發(fā)展環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域都有。要注重標(biāo)本兼治，把嚴(yán)的要求體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)和督察整改過程中。不能繼續(xù)縱容非法利益機(jī)制的存在。特別是要盯住產(chǎn)生重大惡果的人和事，明顯屬于違法利益交換的，一定要予以依法嚴(yán)懲。

四、關(guān)于幾項(xiàng)具體的工作

第一，關(guān)于加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作。這次中央環(huán)保督察組提出，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題嚴(yán)重是主要問題之一。今后在自然保護(hù)區(qū)管理上要做到三點(diǎn)：一是合理調(diào)整，該調(diào)整要調(diào)整。當(dāng)然，現(xiàn)在調(diào)起來并不是很容易，但是該調(diào)整的，確實(shí)因?yàn)榕e(cuò)了的，要重新調(diào)整。二是核心區(qū)整改。三是要善于借助保護(hù)區(qū)做能夠做的事，改掉那些不能做的事。如果可以讓游客進(jìn)去看一看，那就把它做成旅游的事，但不能過分。濕地中不能用柴油船，不要建多余的人工設(shè)施。保護(hù)區(qū)不能做的事堅(jiān)決不做。

第二，關(guān)于加強(qiáng)大氣污染防治工作。一要堅(jiān)決落實(shí)《黑龍江省大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案(2016-2018年)》。當(dāng)時(shí)下了很大的功夫研究制定這個(gè)方案，各條線上的同志要一起努力，定的事要堅(jiān)決落實(shí)。二要堅(jiān)決完成淘汰黃標(biāo)車任務(wù)。任務(wù)指標(biāo)和工作難點(diǎn)一定要弄清楚。層層下達(dá)的指標(biāo)問題要嚴(yán)肅細(xì)致。每一個(gè)層級(jí)有每一個(gè)層級(jí)的核心功能，有分歧沒關(guān)系，把廳局找到一塊研究。三要解決好秸稈問題。農(nóng)委和環(huán)保部門一起認(rèn)真地梳理出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外宣傳口徑。請(qǐng)王愛文同志看一下，然后給我。要講清楚秸稈量、處置難點(diǎn)、為什么暫時(shí)還得燒。在秸稈焚燒過程中，一定要注意氣象擴(kuò)散條件?？傊?，對(duì)于秸稈處理一方面要最大限度綜合利用，另一方面焚燒要擇機(jī)。

第三，關(guān)于水污染防治工作。對(duì)待水的基本原則：一是上游重要水源地要堅(jiān)決禁止發(fā)生污染問題，要加強(qiáng)管理、依法管理，該抓人就抓人。二是河流的中下游污染問題，要通過污水處理體系來解決。污水處理體系建設(shè)要靠市場(chǎng)化跟財(cái)政的PPP機(jī)制來解決。三是對(duì)違規(guī)違法排放要堅(jiān)決打擊。上游水源地是所有人共同享有的，是公共產(chǎn)品，沒有放縱的余地。要把那些破壞嚴(yán)重、屢教不改、屢禁不止的人依法嚴(yán)懲，集中曝光一次。如果背后有勾結(jié)，由省監(jiān)察廳去管，然后報(bào)給省委組織部，真正形成震懾作用。

第四，在畜牧業(yè)中注意環(huán)境保護(hù)問題。要通盤考慮，新建的牧場(chǎng)特別是污染物排放重的養(yǎng)豬場(chǎng)，要通過環(huán)保部門評(píng)價(jià)才能投入生產(chǎn)。環(huán)保部門只要發(fā)現(xiàn)污染物非法排放行為，就要第一時(shí)間投訴，第一時(shí)間派出執(zhí)法部門去查處，同時(shí)要跟省公安廳聯(lián)合行動(dòng)。發(fā)生問題環(huán)保部門第一時(shí)間要盡職盡責(zé)，然后再向上級(jí)或者相關(guān)部門請(qǐng)求支持。

我們要共同努力，爭(zhēng)取在一個(gè)合理的期限內(nèi)，首先拿出一份合理的、有力度的整改專項(xiàng)行動(dòng)報(bào)告，30天之內(nèi)要報(bào)國(guó)務(wù)院。經(jīng)過一段時(shí)間的努力，爭(zhēng)取半年之內(nèi)有一些重要變化，真正與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致，同時(shí)也對(duì)得起我們生活的這片土地和老百姓。