正確認(rèn)識(shí)我國(guó)安全的新特點(diǎn)

當(dāng)前的外部環(huán)境對(duì)我總體有利，國(guó)家安全形勢(shì)總體可控，我國(guó)仍將處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但同時(shí)面臨著日益嚴(yán)峻、日益復(fù)雜的安全威脅和挑戰(zhàn)。

（一）由大向強(qiáng)過(guò)程中面臨的安全壓力增大

對(duì)于我國(guó)的歷史方位，可以概括為四句話：由大向強(qiáng)的發(fā)展期，戰(zhàn)略利益的拓展期，國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)期，軍隊(duì)建設(shè)的關(guān)鍵期。其中，最核心的是“由大向強(qiáng)的發(fā)展期”。從歷史上看，崛起大國(guó)與守成大國(guó)之間都存在深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾，發(fā)生沖撞的可能性很大。美國(guó)在1890年后的20年就是一個(gè)“由大向強(qiáng)”的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)時(shí)美國(guó)的工業(yè)總產(chǎn)值剛剛超過(guò)英國(guó)，居世界第一，但在金融、海軍、科技、教育等指標(biāo)上還相對(duì)落后。但就在這個(gè)階段，美國(guó)和英國(guó)由于委內(nèi)瑞拉和英屬殖民地邊界問(wèn)題爆發(fā)了嚴(yán)重危機(jī)，兩個(gè)當(dāng)時(shí)世界上最強(qiáng)大的國(guó)家走到了戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣。英國(guó)準(zhǔn)備運(yùn)用海軍優(yōu)勢(shì)打擊美國(guó)東海岸，美國(guó)則準(zhǔn)備從陸地進(jìn)攻加拿大。這場(chǎng)危機(jī)是美英兩個(gè)崛起和守成大國(guó)矛盾的頂點(diǎn)。后來(lái)，危機(jī)和平解決，霸權(quán)逐步由英國(guó)向美國(guó)轉(zhuǎn)移。不過(guò)，像美國(guó)這樣最后成功避免與守成大國(guó)“攤牌”的例子只是少數(shù)，大多數(shù)崛起大國(guó)在這一階段都爆發(fā)了與守成大國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)。世界歷史上有15次新型大國(guó)崛起，11次發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。每次戰(zhàn)爭(zhēng)，新型大國(guó)與傳統(tǒng)大國(guó)都兩敗俱傷。因此，我們要準(zhǔn)確判斷安全形勢(shì)，正確應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略壓力。

（二）以領(lǐng)土爭(zhēng)端為核心的安全問(wèn)題增多

我們?cè)谘芯繃?guó)家安全環(huán)境的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)思考這樣一個(gè)問(wèn)題：為什么改革開放之前的幾十年我們國(guó)力比較弱，安全問(wèn)題卻比較少，而現(xiàn)在我們逐步走向強(qiáng)大，安全問(wèn)題反而越來(lái)越多？主要有三個(gè)原因：一是情況發(fā)生了重大變化。從新中國(guó)成立到上世紀(jì)80年代，世界處于冷戰(zhàn)時(shí)期，我國(guó)周邊很多矛盾和問(wèn)題被兩大軍事集團(tuán)戰(zhàn)略對(duì)抗和博弈所掩蓋。兩極格局解體后，這些矛盾和問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)。新中國(guó)成立后的較長(zhǎng)時(shí)期，安全威脅雖然很嚴(yán)峻，但相對(duì)單純。而現(xiàn)在我們快速發(fā)展，各種新的安全問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。還要看到，由于海洋探測(cè)和開發(fā)技術(shù)的局限，當(dāng)時(shí)在東海和南海還沒有發(fā)現(xiàn)豐富的油氣資源，有關(guān)國(guó)家總體上比較收斂。而今天，東海和南海的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和戰(zhàn)略價(jià)值凸顯，使其成為摩擦和爭(zhēng)端的熱點(diǎn)。二是美國(guó)推行亞太再平衡戰(zhàn)略。所謂亞太“再平衡”，實(shí)質(zhì)上是對(duì)中國(guó)的“再平衡”，打壓和制衡中國(guó)。美國(guó)積極插手我周邊熱點(diǎn)問(wèn)題，支持日本在釣魚島問(wèn)題上向我挑釁，鼓動(dòng)聲索國(guó)在南海鬧事。三是發(fā)展帶來(lái)的矛盾和問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)正處在發(fā)展振興期，安全問(wèn)題十分突出。30多年前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本上與世隔絕，那時(shí)我們不用擔(dān)心全球金融危機(jī)、全球股市暴跌、國(guó)際油價(jià)大幅波動(dòng)，也不用擔(dān)心海上戰(zhàn)略通道、太空、網(wǎng)絡(luò)、深海、極地安全。但是，30多年后的今天情況就不同了，這些過(guò)去并不突出或者根本沒有的安全問(wèn)題，已經(jīng)成為影響國(guó)家安全與發(fā)展的突出矛盾，國(guó)際上一有風(fēng)吹草動(dòng)，就可能影響到我國(guó)安全特別是海外利益安全。

（三）來(lái)自海上方向的安全威脅日益突出

歷史上，清代以前我國(guó)面臨的主要威脅，是來(lái)自北方的游牧民族。清朝晚期以來(lái)，外敵入侵大都來(lái)自海上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1840年到1949年，共發(fā)生479次海上入侵，較大規(guī)模的入侵達(dá)84次之多，結(jié)果簽訂了大約50個(gè)不平等條約。新中國(guó)成立后的一個(gè)時(shí)期，我們面臨的主要威脅是東南沿海方向。后來(lái)，蘇聯(lián)一度在北方對(duì)我構(gòu)成全局性威脅，但蘇聯(lián)解體后，這個(gè)威脅不復(fù)存在，而海洋方向的威脅突出出來(lái)。當(dāng)前，來(lái)自海上方向的威脅極其復(fù)雜、日益嚴(yán)峻。從國(guó)家安全角度看，海上方向是美日加緊對(duì)我實(shí)施戰(zhàn)略圍堵和遏制的主要方向，是我與周邊有關(guān)國(guó)家島嶼主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)端的主要方向，是我國(guó)戰(zhàn)略利益拓展的重要方向，是確保國(guó)家長(zhǎng)治久安和可持續(xù)發(fā)展的方向，是我國(guó)軍事能力最需要加強(qiáng)的方向。這“五個(gè)方向”的交叉重疊，決定了海上方向日益重要。因此，我們必須突破重陸輕海的傳統(tǒng)思維，堅(jiān)定不移向海洋前進(jìn)，加強(qiáng)經(jīng)略海洋的戰(zhàn)略籌劃，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋安全，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供戰(zhàn)略支撐。

（四）新型安全領(lǐng)域的威脅和挑戰(zhàn)復(fù)雜嚴(yán)峻

當(dāng)前，太空、網(wǎng)絡(luò)、深海、極地等新型領(lǐng)域正在成為國(guó)家安全新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)，對(duì)我國(guó)安全的威脅與挑戰(zhàn)日益增大。美國(guó)掌控著太空、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)，衛(wèi)星軌道、電磁頻譜、網(wǎng)絡(luò)域名等公共資源被西方大國(guó)搶先瓜分，優(yōu)質(zhì)資源所剩無(wú)幾。我國(guó)作為后發(fā)者，在太空、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的發(fā)展受到制約和限制。美國(guó)在太空和網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域擁有完備的領(lǐng)導(dǎo)管理體制和作戰(zhàn)指揮體制，引領(lǐng)著太空、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的作戰(zhàn)理論和武器裝備發(fā)展，無(wú)論在技術(shù)上還是裝備上，在人員數(shù)量上還是人才素質(zhì)上，都具有顯著優(yōu)勢(shì)。美國(guó)視我為太空、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的主要戰(zhàn)略對(duì)手，大肆制造“中國(guó)太空網(wǎng)絡(luò)威脅論”，抹黑、限制我太空、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的發(fā)展，同時(shí)糾集其盟友對(duì)我實(shí)施戰(zhàn)略圍堵，在我周邊密集部署多層反導(dǎo)防御系統(tǒng)，使我國(guó)新型安全領(lǐng)域的威脅和挑戰(zhàn)呈增大趨勢(shì)。

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（作者簡(jiǎn)介：國(guó)防大學(xué)副校長(zhǎng)）