正確認識世界軍事的新發(fā)展

面對國際形勢的新變化，世界主要國家為了奪取未來戰(zhàn)略主動權，積極推進軍事變革，加快軍事戰(zhàn)略調(diào)整，世界軍事競爭日益加劇?？偟膩砜?，世界軍事發(fā)展呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢。

（一）戰(zhàn)爭形態(tài)加速演變

當前，世界主要國家的軍事競爭，首先在軍事技術領域展開。一方面，加快日益成熟軍事技術的深度開發(fā)和應用，比如精確制導技術、隱身技術、偵察預警技術、戰(zhàn)場感知技術、全球定位技術、網(wǎng)絡攻防技術等。另一方面，不斷加大對新概念武器技術、智能武器技術以及生物技術軍事應用的探索和研發(fā)。在軍事技術發(fā)展中，各國都高度重視自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新。美國國防高級研究計劃局（DAPPA），是上世紀50年代在五角大樓建立的，被稱之為“瘋狂科學家俱樂部”，它的使命就是進行前瞻性的高科技關鍵技術研發(fā)，以確立具有戰(zhàn)略意義的科技優(yōu)勢，用讓對手望塵莫及的下一代高科技武裝軍隊。今天的互聯(lián)網(wǎng)就是它發(fā)明的，當時這個項目的總投資不到400萬美元，而現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)每年帶給世界的經(jīng)濟價值超過3.5萬億美元。GPS也是它發(fā)明的，當時投資不超過600萬美元，而2013年全球GPS市場價值達到700億美元。還有隱形戰(zhàn)機、高超音速飛機等，都誕生于該局。該局僅使用美國國防預算的0.5%，也就是每年30億美元左右來運轉(zhuǎn)，員工只有240人，但卻促成了人類歷史上最具有歷史意義的科技創(chuàng)新，不僅提高了美軍的作戰(zhàn)能力，而且改變了人類的生活方式。2012年10月，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署法令，仿照美國國防高級研究計劃局模式，組建了國家級前沿技術研發(fā)管理機構——“高級研究基金會”，受總統(tǒng)直接領導。

高新技術的開發(fā)和軍事應用，使武器裝備不斷更新，甚至發(fā)生革命性變革，呈現(xiàn)出遠程精確化、智能化、隱身化、無人化等發(fā)展趨勢。比如，美國正在發(fā)展“全球快速打擊”系統(tǒng)，主要武器包括陸基洲際彈道導彈、潛射彈道導彈、高超音速巡航導彈（X－51A）、空天飛行器（X－37B）等，試圖在一小時內(nèi)對全球任何目標實施打擊，這將從根本上改變傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭時空觀念。俄羅斯也把高超音速飛行器作為重點研究項目，研究論證俄羅斯版的“全球快速打擊”計劃。再比如，激光武器、高功率微波武器、動能武器、粒子束武器等新概念武器的探索與研發(fā)不斷取得新進展，生物技術的軍事應用和武器裝備的智能化面臨著新的突破。軍事高新技術及武器裝備的發(fā)展，催生了信息化軍隊和信息化戰(zhàn)場，促使戰(zhàn)爭形態(tài)由機械化戰(zhàn)爭加速向信息化戰(zhàn)爭演變。可以預見，隨著高新技術的進一步發(fā)展，信息化戰(zhàn)爭形態(tài)將逐步走向成熟。

（二）軍事理論不斷創(chuàng)新

軍事上的較量，說到底是軍事創(chuàng)新能力的較量，而軍事理論創(chuàng)新是軍事創(chuàng)新的靈魂。信息化條件下，一流的軍隊設計戰(zhàn)爭，二流的軍隊應對戰(zhàn)爭，三流的軍隊尾隨戰(zhàn)爭?？梢哉f，軍事理論扮演了戰(zhàn)爭設計師的角色，通過理論創(chuàng)新牽引軍隊發(fā)展、指導戰(zhàn)爭實踐，已成為軍事強國的普遍做法。當前，世界大國軍事理論創(chuàng)新主要從三個方面展開：一是著眼技術進步在新型領域進行理論創(chuàng)新。比如，隨著網(wǎng)絡技術的快速發(fā)展，網(wǎng)絡在軍事上的聯(lián)通與融合作用日益凸顯，能夠?qū)⒏鱾€作戰(zhàn)領域和各種作戰(zhàn)力量集成為一個高效的作戰(zhàn)體系，美軍據(jù)此提出了“網(wǎng)絡中心戰(zhàn)”理論，成為指導其軍事轉(zhuǎn)型的核心理論。俄軍針對太空技術和空天打擊兵器的飛速發(fā)展，提出了“戰(zhàn)略性空天戰(zhàn)役”理論，并認為這是未來俄聯(lián)邦武裝力量戰(zhàn)略行動的重要樣式。二是瞄準作戰(zhàn)對手有針對性地進行理論創(chuàng)新。例如，美軍針對中國提出了“空海一體戰(zhàn)”構想，強調(diào)以?？樟α繛橹鳎C合運用太空和網(wǎng)絡空間等各種力量，對我實施信息致盲和一體化的縱深打擊，掌控戰(zhàn)場主導權。世界軍事強國在加大軍事理論創(chuàng)新力度的同時，積極利用戰(zhàn)爭實踐驗證軍事理論。比如，美軍在海灣戰(zhàn)爭中檢驗了“空地一體戰(zhàn)”理論，在科索沃戰(zhàn)爭中檢驗了“五環(huán)”打擊理論和“戰(zhàn)略癱瘓”理論，在阿富汗戰(zhàn)爭中檢驗了“網(wǎng)絡中心戰(zhàn)”理論和特種作戰(zhàn)理論，在伊拉克戰(zhàn)爭中檢驗了“快速決定性作戰(zhàn)”理論。三是在非傳統(tǒng)安全領域進行軍事理論再創(chuàng)新。由于安全威脅多元化，各主要國家軍隊在創(chuàng)新新型領域軍事理論的同時，大力推進非傳統(tǒng)安全領域軍事理論創(chuàng)新。

（三）軍事戰(zhàn)略調(diào)整步伐加快

隨著國際形勢的深刻變化，世界主要國家相繼對其軍事戰(zhàn)略作出重大調(diào)整。有三個突出特點：一是突出大國制衡和戰(zhàn)略遏制。美國為了遏制中國，加快推進亞太“再平衡”戰(zhàn)略，強化在西太地區(qū)的前沿軍事存在。日本以“中國威脅”為借口，拋棄“專守防衛(wèi)”政策，配合美國戰(zhàn)略重心東移。俄羅斯面對北約東擴并在其周邊部署反導系統(tǒng)的威脅，著力打造“殺手锏”，大力發(fā)展核武器，保持強大而可靠的遏制手段。二是高度關注海洋、太空、網(wǎng)絡等“全球公域”。美軍把確保其在全球公域自由進入并打敗對手，作為新使命和新任務，企圖主導構建符合其利益的“太空新秩序”，并將網(wǎng)絡空間作為未來作戰(zhàn)的重要領域。針對美國在新戰(zhàn)略空間的戰(zhàn)略攻勢，俄羅斯提出了“非對稱回應”戰(zhàn)略，積極建設太空軍事力量，組建空天防御部隊，爭奪太空主導權。此外，俄羅斯還出臺了“北極戰(zhàn)略”，加強在北極地區(qū)的軍事爭奪。日本也把網(wǎng)絡攻擊、彈道導彈襲擊等列入“多種事態(tài)”范疇，通過《宇宙基本法》明確允許將太空用于軍事目的，并積極組建“網(wǎng)絡空間防衛(wèi)隊”。三是加強軍事聯(lián)盟體系。美國在其力量相對下降的情況下，更加重視聯(lián)盟戰(zhàn)略。在歐洲，倡導推出了“北約新戰(zhàn)略概念”，企圖強化趨于松散的跨大西洋聯(lián)盟；在亞太，強化美日、美韓、美澳軍事同盟，積極拉攏東盟、南亞有關國家加入其主導的軍事體系。俄羅斯針對北約不斷向獨聯(lián)體逼近、戰(zhàn)略緩沖區(qū)日漸縮小的嚴峻現(xiàn)實，加強聯(lián)盟戰(zhàn)略，積極推動組建“集體快速反應部隊”。

（四）軍隊改革和轉(zhuǎn)型深入推進

世界新軍事變革的實質(zhì)，是把工業(yè)時代的機械化軍隊轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔r代的信息化軍隊。圍繞這一核心目標，世界主要國家大力推進軍隊改革和轉(zhuǎn)型。美軍在推進軍隊改革和轉(zhuǎn)型過程中，一個十分突出的特點就是重視軍隊的前瞻性規(guī)劃，可以說始終保持“三個美軍”滾動發(fā)展：一是現(xiàn)實中的美軍，就是隨時能夠拉出去打仗的美軍；二是規(guī)劃中的美軍，就是已經(jīng)設計出來的10~20年要建成的美軍；三是觀念中的美軍，就是未來20~30年的美軍走向。這種做法，使美軍改革的目標非常清晰，確保改革持續(xù)不斷地推進。俄羅斯通過2008年與格魯吉亞的戰(zhàn)爭，發(fā)現(xiàn)只有不到20%的部隊能夠遂行作戰(zhàn)任務，龐大兵團不適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭，下決心進行改革，目前基本實現(xiàn)了由“大戰(zhàn)動員型”軍隊向“機動常備型”軍隊的轉(zhuǎn)型。日本自衛(wèi)隊以增強“快反性、持續(xù)性、堅韌性、互通性”為目標，積極推動自衛(wèi)隊向聯(lián)合機動型防衛(wèi)力量的轉(zhuǎn)變。