學生貸款債務(wù)問題難有改觀

高昂的大學學費和沉重的學生貸款問題也是美國大選中備受關(guān)注的教育議題。美國有近70%的大學生要依靠貸款支付學費和生活費用，2015年畢業(yè)生人均貸款債務(wù)超過3萬美元，學生貸款已經(jīng)成為美國家庭僅次于房貸的第二大債務(wù)。本屆大選，希拉里提出了比較激進但詳細的公立大學學費減免和學生貸款債務(wù)減免計劃。特朗普并不支持公立大學免費，但支持降低高等教育成本和學生貸款債務(wù)，并表示不能讓大學畢業(yè)生終生背負債務(wù)重擔。

但直到大選前一個月，特朗普才正式公布其降低大學學費成本和學生貸款債務(wù)的簡要計劃。他提出一項“升級版”的基于收入的學生貸款償還計劃，即學生在就業(yè)后每年收入的12.5%用于償還學貸，一共還15年，之后可免除剩余債務(wù)。相比于美國當前被廣泛接受的一項20到25年內(nèi)每年償還收入10%的還款計劃，特朗普提出的計劃要更加“慷慨”，這與共和黨在此問題上相對保守的態(tài)度是相左的。事實上，奧巴馬在其總統(tǒng)任期內(nèi)已經(jīng)將基于收入的學生貸款償還計劃進行了擴充，并因此招致共和黨人的激烈批評，認為這種擴大造成高昂的額外成本，在財政上是不負責任的，損害納稅人利益。而特朗普的這一計劃顯然會面臨大得多的財政壓力，能否獲得黨內(nèi)和國會支持會成為一個問題。

特朗普也提出聯(lián)邦學生貸款不應(yīng)由政府主導，應(yīng)當重新允許私人金融機構(gòu)參與聯(lián)邦助學貸款項目，為學生提供多種融資選擇和更靈活的還款方式。但是目前沒有任何私人金融機構(gòu)能夠提供比政府直接發(fā)放的聯(lián)邦助學貸款更優(yōu)惠的利率和還款條件，私人機構(gòu)也難以支持足夠的貸款體量覆蓋最廣泛的學生群體。

另一方面，特朗普也強調(diào)高等教育機構(gòu)在降低學費成本和學生貸款債務(wù)方面的責任。他宣稱要與國會合作推動相關(guān)改革，以減免聯(lián)邦稅為條件，鼓勵大學為降低學費和學生貸款債務(wù)做出努力。他尤其批評大學臃腫的行政系統(tǒng)，呼吁大學進行管理上的改革，壓縮行政成本，他還要求大學把所獲捐款投入到學生身上而非用來進行投資。但事實上，美國很多公立大學、社區(qū)學院的財務(wù)狀況在金融危機以來持續(xù)惡化、已經(jīng)捉襟見肘。并且，美國大學是高度自治的法人機構(gòu)，政府沒有權(quán)限干涉大學的內(nèi)部治理。

與民主黨候選人將解決大學學費負擔問題納入競選綱領(lǐng)的核心內(nèi)容不同，特朗普對高等教育議題的關(guān)注非常少，這不會成為他上任后要優(yōu)先解決的事項，他提出的上述缺少具體方案的改革措施能否落實還是一個未知數(shù)。而且，這些政策并沒有涉及美國大學學費負擔過高的問題根源——各州對高等教育投入的減少和學生助學金項目的長期停滯。所以，不能期待這一難題能夠在特朗普任內(nèi)得到改善。

（作者單位：中國教育科學研究院國際與比較教育研究所）