【專家視線】中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波：

監(jiān)察委員會實質上是反腐敗機構，其體制是黨的紀律檢查委員會、監(jiān)察委員會合署辦公，其路徑是整合行政監(jiān)察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量，其目標是實現對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。2017年，北京、山西、浙江等先行先試地區(qū)要把握好動態(tài)平衡，為改革全面鋪開和制定國家監(jiān)察法提供“可復制”的實踐基礎。檢察機關反貪等部門的轉隸要確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散，推動人員融合和工作流程磨合。監(jiān)察委員會履行職責要與執(zhí)法、司法機關有機銜接、相互制衡，加快構建起“紀律管全黨”和“法律管全體”相結合的治理腐敗高效運行體系。

有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”  鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢

如果說8800多萬黨員是一片森林，那么存在違紀問題的黨員干部就好比少數“病樹”，而嚴重違紀乃至違法的則是極極少數的“爛樹”。作為這片森林的“啄木鳥”，紀檢監(jiān)察干部需要拔掉“爛樹”，更需“治病樹”“正歪樹”，確保森林的健康。

當前，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成，但反腐敗斗爭的復雜嚴峻形勢依然沒有改變。2017年，仍需保持反腐敗工作的力度和節(jié)奏，下大力氣減少腐敗存量，遏制腐敗增量。在減少存量方面，應不斷加大案件查處力度，特別應圍繞重點領域、抓住關鍵節(jié)點，深挖細查，比如針對目前正在開展的換屆選舉、脫貧攻堅等工作，加強執(zhí)紀監(jiān)督，防止權力尋租和濫用；持續(xù)加大反腐敗國際追逃追贓工作力度，無論其在國內還是在國外，都應一追到底。在遏制腐敗增量方面，應注重日常監(jiān)督，堅持抓早抓小，運用好第一、第二種形態(tài)，遏制腐敗蔓延勢頭；還要充分發(fā)揮案件警示作用，通過監(jiān)獄觀摩、播放懺悔錄等方式，用反面教材教育廣大領導干部，讓他們“不敢腐”“不想腐”。

2017年，既要“打老虎”，更要“拍蒼蠅”。要進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸，加大力度查處基層貪腐，維護群眾切身利益，讓群眾從黨風廉政建設和反腐敗斗爭中感受到更多的獲得感。

【專家視線】清華大學教授程文浩：

當前，反腐敗工作除了應繼續(xù)加大案件查處力度減少腐敗存量外，還應防止“摁倒葫蘆起了瓢”，遏制腐敗增量。應建立完善公權力行使規(guī)則，規(guī)范權力運行，全面壓縮領導干部自由裁量權，防止以權謀私；同時，針對黨內不斷出臺的各項制度，如問責條例、黨內監(jiān)督條例、防止干部“帶病提拔”的意見等，應加大對黨員領導干部的教育培訓力度，讓其內化于心、外化于行，自覺將黨內各項法規(guī)作為自身行為的標尺。

推進紀檢體制改革 持續(xù)不斷深化“三轉”

黨的十八大以來，無論是巡視全覆蓋、派駐紀檢機構全覆蓋，還是紀檢監(jiān)察干部不斷深化“三轉”，都對推動全面從嚴治黨、實現反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢起到了重要作用。

2017年，進一步推進紀檢體制改革仍須繼續(xù)努力。要繼續(xù)加大巡視力度，盡早實現一屆任期內巡視全覆蓋目標。要進一步提高政治站位，聚焦黨的領導、全面從嚴治黨，查找政治偏差，堅決維護黨的領導核心和黨中央權威，推動被巡視單位黨組織落實全面從嚴治黨主體責任，喚醒廣大黨員特別是黨員領導干部的黨章黨規(guī)黨紀意識。

目前，中央紀委各派駐紀檢組已實現全覆蓋，下一步要繼續(xù)探索如何全面履行黨章賦予的職責、真正發(fā)揮“探頭”作用，充分體現“派”的權威、“駐”的優(yōu)勢，使黨內監(jiān)督不留死角、沒有空白。此外，各省區(qū)市也應嚴格按照中央要求，扎實推進本地區(qū)派駐機構改革，盡早實現派駐全覆蓋。

七次全會通過的《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》是探索內控機制的重要舉措，各級紀檢機關應盡快按照《規(guī)則》探索和實踐出監(jiān)督執(zhí)紀各環(huán)節(jié)相互協調、相互制約的成果經驗。

【專家視線】中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波：

黨的紀律檢查體制改革，是全面深化改革的重要組成部分，是全面從嚴治黨的必然要求和根本保障。2017年是本屆任期和改革任務“收官年”，要確保“三轉”落地生根，兌現巡視全覆蓋的承諾，讓派駐機構的監(jiān)督“探頭”更加靈敏有效。特別是要按照新頒布的《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》的制度規(guī)范“對標、對表”，健全完善監(jiān)督執(zhí)紀流程和風險內控機制，真正承擔起黨和人民賦予的監(jiān)督執(zhí)紀問責的重任。

打鐵還需自身硬 “刀刃向內”割毒瘤

隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的持續(xù)深入及國家監(jiān)察體制改革的試點推進，對紀檢監(jiān)察干部的政治素質和工作能力提出了更高的要求；全面從嚴治黨面臨的形勢越嚴峻復雜，紀檢監(jiān)察機關加強自身建設的任務就越緊迫。

2017年是推進國家監(jiān)察體制改革的重要一年，也是全面從嚴治黨的深化之年，因此，強化對紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設和管理也是題中之義。一方面，要選優(yōu)配強紀檢干部，選出政治過硬、業(yè)務突出，敢于擔當、勇于奉獻的好干部；另一方面，要進一步加強組織和作風建設，讓廣大紀檢監(jiān)察干部時刻挺紀在前，抓早抓小，守護好整片森林。

信任不能代替監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關不是“保險箱”，紀檢監(jiān)察干部也不是生活在真空里，不具有天然的免疫力。要進一步織密制度之網，規(guī)范執(zhí)紀審查流程，堅決懲治選擇性辦案、辦人情案、辦關系案、跑風漏氣等行為，以“零容忍”態(tài)度查處紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內部違紀違法問題。要加強“一案雙查”，既追究當事人責任，又倒查追究相關領導責任，包括黨委和紀委的責任，并從制度上進行完善，堵住權力失控的風險漏洞，通過科學的考察評價方式，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向。

【專家視線】北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水：

建設一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監(jiān)察隊伍，首先要完善監(jiān)督執(zhí)紀問責的程序性規(guī)范，建立健全日常工作制度體系，強化過程控制和流程管理，避免執(zhí)紀權和監(jiān)察權的濫用。其次，要探索對監(jiān)督者的監(jiān)督機制，完善紀檢監(jiān)察機關內部權力相互監(jiān)督制約的機制。最后，要強化紀檢監(jiān)察干部的責任擔當，建立健全目標管理責任制，明確其責任內容，通過科學的考核評價方式激發(fā)其工作積極性。

（記者 姜潔 江琳 趙兵 孟祥夫）