剛剛閉幕的十八屆中央紀委七次全會對2017年的黨風廉政建設和反腐敗工作從七個方面進行了部署，習近平總書記發(fā)表了重要講話，為下一步正風反腐指明了方向。為深入學習領會總書記重要講話精神，貫徹落實七次全會精神，本刊今日辟出專版，對新的一年正風反腐工作需要發(fā)力的方向展開分析，并邀請專家作評點，敬請關注。

嚴肅黨內政治生活  為換屆提供堅強保障

黨內政治生活是全面從嚴治黨的晴雨表。習近平總書記強調，嚴肅認真的黨內政治生活是我們黨堅持黨的性質和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶。抓好了黨內政治生活，全面從嚴治黨就有了重要基礎。

新的一年，中央和地方換屆工作穩(wěn)步推進，更需嚴肅黨內政治生活，加強黨內監(jiān)督，嚴明換屆紀律。這就要求各級紀委以《新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》為標尺，一把尺子量到底，加強對準則和條例的貫徹落實以及監(jiān)督檢查，同違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為作斗爭，進一步嚴肅黨內政治生活，讓黨內政治生活真正成為黨員干部錘煉自我的“大熔爐”，讓黨內監(jiān)督成為加強紀律和作風建設的重要利器，著力培育“不敢腐、不能腐、不想腐”的政治生態(tài)。

換屆之年，各級紀檢監(jiān)察機關要抓住產(chǎn)生黨的十九大代表、中央“兩委”和省級領導班子這個重點，堅決落實黨中央有關“紀檢監(jiān)察機關意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”的要求，認真排查梳理收到反映的干部問題線索，嚴格把好黨風廉政意見回復關，嚴防干部“帶病提拔”“帶病上崗”，為換屆營造風清氣正的良好環(huán)境。

【專家視線】中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波：

經(jīng)過這幾年持續(xù)用力，黨內政治生活氣象一新。但從巡視發(fā)現(xiàn)的問題和遼寧賄選案等情況看，寫好嚴肅黨內政治生活的大文章絕非朝夕之功，要下大力氣集中解決好突出問題。

新的一年，要扭緊貫徹六中全會精神，抓住領導干部特別是高級干部這個“關鍵少數(shù)”，抓好選人用人這個導向，突出換屆紀律這個重點，著力解決選人用人上任人唯親、任人唯利和跑官要官、買官賣官、拉幫結派等問題，以換屆工作和十九大代表選舉的清風正氣為政治新生態(tài)“打樣”，以黨內監(jiān)督凈化政治生態(tài)的新成效取信于民、立信于黨。

持續(xù)不斷出“新招”  馳而不息反“四風”

1月4日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了2016年12月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題的情況，其中新增省部級干部1人，2016年全年共有5名省部級干部因違反中央八項規(guī)定精神問題受到處分。“沒有例外”“不搞情有可原”，上至中央政治局，下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級，所有黨員干部都要受到中央八項規(guī)定精神的約束，是十八大以來作風建設的顯著特點。

2017年，作風建設仍須常抓不懈，嚴防反彈，不斷鞏固反“四風”成果。點名道姓通報曝光、緊盯年節(jié)假期，這些行之管用的做法應不斷堅持深化；針對“四風”的新花樣新動向，還要不斷創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀方式方法。同時，可對執(zhí)紀審查對象存在“四風”問題的，先于其他問題查處和通報，提高震懾作用。一些地方已開始探索交叉互查、“點穴式”暗訪、“大數(shù)據(jù)分析”等方法，應鼓勵更多的創(chuàng)新形式并適時推廣。

制度管長遠，鏟除不良作風滋生蔓延的土壤，根本上還得靠制度保障。2017年，在中央八項規(guī)定出臺五周年之際，應結合實踐中的成果經(jīng)驗，及時總結梳理，對貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施辦法、細則及配套制度等進行修訂完善，用制度不斷鞏固作風建設成果。

【專家視線】中央黨校教授辛鳴：

在堅持反“四風”已有成功經(jīng)驗的大好形勢下，應注重解決新情況新問題。在最近中央巡視“回頭看”中，一些省份在貫徹落實中央八項規(guī)定精神方面出現(xiàn)了“貫徹中央決策部署不到位”等新問題，因此，在圍繞“貫徹中央決策部署”方面應加強執(zhí)紀監(jiān)督。好作風的涵養(yǎng)，需注重政治文化及優(yōu)秀價值觀的培育，營造風清氣正的政治生態(tài)。比如可將廉政教育從機關拓展到家庭，通過良好家風常態(tài)化建設，讓廣大領導干部養(yǎng)成克勤持儉的作風。相信良好的家風定能推動黨風政風好轉，良好的黨風政風也必能帶動社會風氣的全面向上。

用好問責利器 督促責任擔當

有權必有責、有責要擔當，用權受監(jiān)督、失責必追究。隨著全面從嚴治黨的不斷深入，問責力度越發(fā)強勁。當下，問責定位從業(yè)務性問責提升至政治性問責，強調管黨治黨的責任落實；問責主體從單一的執(zhí)紀部門拓展至職能部門，強調管黨治黨的責任擔當；問責方式從單純的紀律處分和組織調整延伸至通報、誡勉、終身追責，強調管黨治黨的責任管理。

新的一年，要在強化責任落實上下功夫。這就要求各級黨委把主體責任扛在肩上，尤其是領導干部需要強化責任意識，加強履職盡責的能動性。同時，也要把問責落實作為評價各級黨組織履行黨風廉政主體責任的重要依據(jù)，作為領導干部述職述廉述責和民主生活會對照檢查的重要內容，以加強對其責任落實的監(jiān)督檢查。各級黨組織還需加強對問責條例的貫徹落實，對不能履行責任的黨組織或個人嚴肅追究責任。

另一方面，對典型問題的通報也應常態(tài)化。2017年，應當參照通報違反中央八項規(guī)定精神問題的形式，增加通報履行全面從嚴治黨責任不力的典型問題頻次和力度，不斷增強震懾作用，營造失責必追究的高壓氛圍。

【專家視線】北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水：

2017年強化問責，一方面以問題為導向，建立責任傳導機制，形成責任倒逼態(tài)勢，堅決克服“上面九級風浪，下面紋絲不動”的現(xiàn)象，各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關必須強化責任擔當，敢管敢碰，形成一級抓一級、層層抓落實的局面；另一方面要完善問責配套制度，制定任務清單和責任清單，圍繞問責啟動、決定執(zhí)行、檢查考核和通報曝光等重點環(huán)節(jié)構建起運行有效的責任體系，推進問責工作的制度化、規(guī)范化。

推進監(jiān)察體制改革 加強反腐敗國家立法

國家監(jiān)察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央確立的一項重大改革，旨在構建集中統(tǒng)一、權威高效的國家反腐敗機構，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員的監(jiān)督全覆蓋。

2016年12月25日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過了《全國人大常委會關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定》，將試點地區(qū)人民政府的監(jiān)察廳（局）、預防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等部門的相關職能整合至監(jiān)察委員會。

根據(jù)中央紀委七次全會的部署，2017年，北京、山西、浙江三個試點地區(qū)將率先完成檢察機關反貪部門的轉隸，成立監(jiān)察委員會，與紀委合署辦公?？梢灶A見，改革不可避免會出現(xiàn)觸動某些部門和人員具體利益的情況，這就要求試點地區(qū)和單位聯(lián)系本地區(qū)實際穩(wěn)妥有序推進改革，處理改革中產(chǎn)生的問題，為下一步在全國推廣、設立國家監(jiān)察委員會，推進反腐敗國家立法積累豐富而有益的經(jīng)驗。