我國應(yīng)當(dāng)多管齊下，應(yīng)對不確定性挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟有望保持穩(wěn)定運行，但面臨的問題也較復(fù)雜，潛在風(fēng)險增大。一方面，全球經(jīng)濟金融環(huán)境嚴(yán)峻，對我國產(chǎn)生較大的沖擊；另一方面，中國經(jīng)濟面臨諸多結(jié)構(gòu)性問題，與外部沖擊相疊加，進一步增加改革與發(fā)展的壓力。我國應(yīng)立足全球化視角，切實培育發(fā)展新動力，增強風(fēng)險管控能力，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和金融穩(wěn)定放在更加重要的位置，積極參與引領(lǐng)國際經(jīng)濟金融秩序，穩(wěn)步推進大國向強國邁進。

第一，有效引導(dǎo)市場預(yù)期。當(dāng)前，中國經(jīng)濟的諸多問題是結(jié)構(gòu)性問題。經(jīng)濟目標(biāo)應(yīng)更加關(guān)注結(jié)構(gòu)性變化，包括需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。加快經(jīng)濟金融體制改革，激發(fā)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。同時，應(yīng)注意順應(yīng)企業(yè)和居民預(yù)期變化，引導(dǎo)各界保持對中國經(jīng)濟模式、增長速度和增長動力的充分信心。

第二，實施財政、貨幣、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三管齊下”的政策方針，協(xié)力支持經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。財政政策要有所作為，繼續(xù)保持寬松基調(diào)，推進減稅降費和稅制改革，重點加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅、新產(chǎn)業(yè)新動能培育等“補短板”領(lǐng)域的投資力度，加強在風(fēng)險承擔(dān)方面的投入，優(yōu)化“雙創(chuàng)”政策環(huán)境。貨幣政策要穩(wěn)，保持中性適度，防止流動性過剩和資產(chǎn)泡沫，為“穩(wěn)增長、促改革”創(chuàng)造穩(wěn)定融資環(huán)境。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，適時調(diào)整階段性任務(wù)，提高我國企業(yè)創(chuàng)新能力與國際競爭力。

第三，將金融穩(wěn)定放在突出位置，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。我國應(yīng)當(dāng)以宏觀審慎政策框架作為制度保障，將匯率管理作為宏觀金融風(fēng)險管理的重要抓手，將資本流動管理作為宏觀金融風(fēng)險管理的關(guān)鍵切入點，全力防范和化解極具破壞性的系統(tǒng)性金融危機。一方面，堅持匯率市場化改革方向，提高匯率管理能力，積極引導(dǎo)市場預(yù)期，綜合利用各類工具，完善外匯市場建設(shè)。另一方面，把握自身節(jié)奏，審慎有序推進各項金融改革，及時監(jiān)控跨境資本流動，切實降低國際資本沖擊。在現(xiàn)階段以及可預(yù)見的未來，保持一定程度的資本項目管制仍然是十分必要的。同時，構(gòu)建更加全面、更具針對性的宏觀審慎政策框架，整合金融監(jiān)管體系，做好極端波動、異常問題的處置預(yù)案，提升金融監(jiān)管應(yīng)急處理能力。

第四，密切關(guān)注和應(yīng)對國際形勢變化。“一帶一路”建設(shè)是新時期我國擴大對外開放、推動全球經(jīng)濟增長的重要抓手，應(yīng)密切關(guān)注其對我國經(jīng)濟、金融穩(wěn)定帶來的影響，特別是對人民幣匯率和外債管理的挑戰(zhàn)。我國應(yīng)積極研究全球重大市場發(fā)展變化對我國可能產(chǎn)生的機會和沖擊，及早布局，準(zhǔn)備好相關(guān)應(yīng)對舉措。