四、黨的領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)代企業(yè)制度完全可以融合
世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的企業(yè)制度,不同國家、不同文化有著不同的企業(yè)制度,而且都在不斷完善。目前西方主流的公司治理模式,主要特征是股權(quán)分散、流動(dòng)性強(qiáng)、外部資本市場約束、獨(dú)立董事為主。2008年國際金融危機(jī)暴露這種模式存在很大缺陷:股權(quán)過于分散,監(jiān)督力量有限,獨(dú)立董事不獨(dú)立,市場壓力導(dǎo)致經(jīng)營行為短期化等??梢?,世界上并沒有完美的企業(yè)制度。我國的政治、經(jīng)濟(jì)制度都沒有照搬西方,也就更沒有必要照搬西方的企業(yè)制度。更何況,西方國家的企業(yè)制度,是在私有制條件下產(chǎn)生和發(fā)展起來的,企業(yè)的主要目標(biāo)是對私有企業(yè)的股東負(fù)責(zé),不存在對全體人民負(fù)責(zé)的問題,這種管理制度顯然不適用于公有制企業(yè)。
事實(shí)上,國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同建立現(xiàn)代企業(yè)制度并不矛盾?,F(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求是:產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。從產(chǎn)權(quán)清晰的角度說,國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是很清晰的,黨管企業(yè)并沒有改變企業(yè)的產(chǎn)權(quán),而是更好地讓國有企業(yè)對其產(chǎn)權(quán)所有者——國家和人民負(fù)責(zé)。從權(quán)責(zé)明確的角度說,黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),并不是包辦代替,而是明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)力和責(zé)任,支持董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理班子(包括職業(yè)經(jīng)理人)依法履行職責(zé),并且通過黨的政治領(lǐng)導(dǎo)讓他們既有分工制約、又有共同的目標(biāo)和意志。從政企分開、管理科學(xué)的角度說,企業(yè)的黨委并不是一級政府組織,黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)以及參與重大決策,而不是參與具體業(yè)務(wù)。實(shí)踐證明,這既有利于提高效率,又能夠防止獨(dú)斷專行和決策錯(cuò)誤。
那么,如何實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)代企業(yè)制度相融合呢?習(xí)近平同志在全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議上做了明確回答:“把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中,明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格”。目前,一些國有企業(yè)已經(jīng)通過修改章程,明確黨委參與重大決策和開展有關(guān)工作的具體程序,這就是“融入”和“內(nèi)嵌”的具體體現(xiàn)。這一要求的實(shí)質(zhì)是,黨的建設(shè)不是企業(yè)的一個(gè)部門、一個(gè)方面的工作,而是要滲透到企業(yè)工作的各個(gè)過程、各個(gè)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)黨建融入一切工作,企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。
在國有企業(yè)的問題上,最應(yīng)該樹立理論、制度、道路和文化自信,任何迷信西方理論、忘記歷史、以虛無主義態(tài)度對待國有企業(yè)的觀點(diǎn)都是有害的。辦好國有企業(yè),是堅(jiān)持黨的性質(zhì)、宗旨和理想信念的重要體現(xiàn)。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,更加自信的中國共產(chǎn)黨人,一定能夠讓中國的國有企業(yè)煥然一新,真正成為黨和人民最可信賴的依靠力量。
(作者單位:國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部)
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