三、準(zhǔn)確把握《準(zhǔn)則》內(nèi)涵及基本要求

開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要特征，是我們黨的光榮傳統(tǒng)。我們黨櫛風(fēng)沐雨、篳路藍(lán)縷，走過了95年波瀾壯闊的光輝歷程。從最初只有50多名黨員，發(fā)展到今天成為擁有8800多萬(wàn)名黨員的世界第一大執(zhí)政黨，帶領(lǐng)人民奪取了革命、建設(shè)、改革一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，靠的就是科學(xué)的理論指導(dǎo)、堅(jiān)定的理想信念、嚴(yán)密的組織體系和鐵的紀(jì)律，而這些又都是靠嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活作保障的。實(shí)踐證明，嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問題的“金鑰匙”，是廣大黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風(fēng)的“凈化器”。

一要深刻認(rèn)識(shí)黨內(nèi)政治生活事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗。我們黨從成立之日起，就高度重視黨內(nèi)政治生活，確定了一系列原則和規(guī)定，包括堅(jiān)持馬克思列寧主義建黨原則、堅(jiān)持民主集中制、堅(jiān)持群眾路線、堅(jiān)持五湖四海、嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律等等，形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)三大優(yōu)良作風(fēng)，全國(guó)解放前夕提出了“兩個(gè)務(wù)必”，黨的八大就黨在全國(guó)執(zhí)政后的黨內(nèi)政治生活作出進(jìn)一步規(guī)定。但在黨的歷史上也出現(xiàn)過黨內(nèi)政治生活不正常的時(shí)期，比如在大革命后期和土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，再比如“文化大革命”時(shí)期，黨內(nèi)政治生活制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)格，黨內(nèi)正常政治生活遭到嚴(yán)重破壞。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，什么時(shí)候黨內(nèi)政治生活正常健康，我們黨就風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，充滿生機(jī)活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；反之，就弊病叢生、人心渙散，各種錯(cuò)誤思想、錯(cuò)誤路線得不到及時(shí)糾正，給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。

二要深刻把握新形勢(shì)下的新情況新問題對(duì)黨內(nèi)政治生活提出新要求。1980年，我們黨頒布了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式對(duì)黨內(nèi)政治生活作出規(guī)范。30多年來(lái)，我們黨堅(jiān)持以《準(zhǔn)則》規(guī)范黨內(nèi)政治生活，使黨內(nèi)政治生活逐漸步入正軌。針對(duì)當(dāng)時(shí)的歷史條件和主要矛盾制定的《準(zhǔn)則》，有的問題在當(dāng)時(shí)是很突出的，現(xiàn)在就不那么突出了，有的問題當(dāng)時(shí)才剛剛露頭，但是現(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)是比較突出，而且還面臨許多新的情況。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，通過制定并落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)肅查處黨員、干部違紀(jì)違法問題，堅(jiān)決懲治腐敗，完善黨內(nèi)法規(guī)，在管黨治黨方面取得了顯著的成效。但也要看到，黨內(nèi)存在的一些突出矛盾和問題暴露得越來(lái)越充分。周永康、薄熙來(lái)、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃等人，不僅經(jīng)濟(jì)上貪婪、生活上腐化，而且政治上野心膨脹，大搞陽(yáng)奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派等政治陰謀活動(dòng)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活問題，就是因?yàn)槲覀凕h正處在一個(gè)關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)上，迫切需要首先從政治上把全面從嚴(yán)治黨抓緊抓好。

三要深刻認(rèn)識(shí)全會(huì)通過的《準(zhǔn)則》為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提供了根本遵循。黨的十八屆六中全會(huì)站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的高度，深刻總結(jié)我們黨開展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗(yàn)，深入分析全面從嚴(yán)治黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)，著力貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以黨章為根本依據(jù)，突出問題導(dǎo)向，繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，審議通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，就新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活做出了全面部署，為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了基本遵循?！稖?zhǔn)則》共三大板塊：第一個(gè)板塊是序言，闡述黨內(nèi)政治生活的重大作用和歷史經(jīng)驗(yàn)、存在的突出問題、面臨的形勢(shì)任務(wù)和新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要性緊迫性，提出加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的目標(biāo)要求。第二個(gè)板塊是主體部分，從堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅(jiān)持民主集中制原則、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格黨的組織生活制度、開展批評(píng)和自我批評(píng)、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色等12個(gè)方面，對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提出明確要求、作出具體規(guī)定。第三板塊是結(jié)束語(yǔ)，主要講加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查、高級(jí)干部帶頭示范，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 全會(huì)通過的《準(zhǔn)則》，主題十分鮮明、內(nèi)容非常豐富，思想性、指導(dǎo)性、操作性都很強(qiáng)，其中新提出的重大觀點(diǎn)和重大舉措就有160多條。這些重大觀點(diǎn)和創(chuàng)新舉措，既繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的制度規(guī)定和優(yōu)良傳統(tǒng)，又對(duì)黨的十八大以來(lái)黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果進(jìn)行了集納，形成了新的制度安排。比如，在序言部分，強(qiáng)調(diào)黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起；強(qiáng)調(diào)新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員。在堅(jiān)定理想信念方面，強(qiáng)調(diào)把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)；強(qiáng)調(diào)全黨同志必須把對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，在改造客觀世界的同時(shí)不斷改造主觀世界，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。在堅(jiān)持黨的基本路線方面，強(qiáng)調(diào)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，也是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證；強(qiáng)調(diào)考察識(shí)別干部特別是高級(jí)干部必須首先看是否堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線。在堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威方面，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)調(diào)必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律方面，強(qiáng)調(diào)黨員不準(zhǔn)散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準(zhǔn)公開發(fā)表違背黨中央決定的言論；強(qiáng)調(diào)黨員、干部特別是高級(jí)干部不準(zhǔn)在黨內(nèi)搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙，嚴(yán)禁在黨內(nèi)拉私人關(guān)系、培植個(gè)人勢(shì)力、結(jié)成利益集團(tuán)。在保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系方面，強(qiáng)調(diào)全黨必須堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，特別是要防范和查處各種隱性、變異的“四風(fēng)”問題，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化、長(zhǎng)效化。在堅(jiān)持民主集中制原則方面，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅(jiān)持，任何組織和個(gè)人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項(xiàng)制度；強(qiáng)調(diào)凡屬重大問題，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定，不允許用其他形式取代黨委及其常委會(huì)（或黨組）的領(lǐng)導(dǎo)。干部一定要過民主集中制這一關(guān)，過不了這一關(guān)不是好干部。在發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利部分，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度，提高黨內(nèi)民主質(zhì)量，黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序，任何黨組織和個(gè)人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主；強(qiáng)調(diào)必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障全體黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利、履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)，堅(jiān)持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系，黨內(nèi)一律稱同志。在堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向部分，強(qiáng)調(diào)選人用人必須強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，落實(shí)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度；強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)曾經(jīng)工作生活過的地方、曾經(jīng)工作過的單位和不屬于自己分管領(lǐng)域的干部選拔任用工作，有關(guān)地方和單位黨組織要抵制這種違反黨的組織原則的行為。在嚴(yán)格黨的組織生活制度部分，強(qiáng)調(diào)黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅；強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度。在開展批評(píng)和自我批評(píng)部分，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)各種不同意見都必須聽取，鼓勵(lì)下級(jí)反映真實(shí)情況；強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)工作會(huì)議的報(bào)告、講話以及各類工作總結(jié)，上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部檢查指導(dǎo)工作，既要講成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，又要講問題和不足。在加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督部分，強(qiáng)調(diào)完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排；強(qiáng)調(diào)實(shí)行權(quán)力清單制度，公開權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機(jī)制。在保持清正廉潔的政治本色部分，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排；強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為要堅(jiān)決抵制，并將有關(guān)情況報(bào)告黨組織，等等。

四要深刻把握好加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本要求。要抓好思想教育這個(gè)根本，毛澤東同志曾經(jīng)指出，“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)”。要堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝，毫不放松加強(qiáng)黨性教育，持之以恒加強(qiáng)道德教育，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。要抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵，要強(qiáng)化黨內(nèi)制度約束，扎緊制度的籠子。各級(jí)黨組織和廣大黨員要自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到堅(jiān)守政治信仰、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向。要對(duì)現(xiàn)有制度規(guī)范進(jìn)行梳理，讓黨內(nèi)政治生活有規(guī)可依、有章可循。要強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，對(duì)責(zé)任落實(shí)不力的堅(jiān)決追究責(zé)任，推動(dòng)管黨治黨不斷從“寬松軟”走向“嚴(yán)實(shí)硬”。 要抓好選人用人這個(gè)導(dǎo)向，要落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力整治選人用人上的不正之風(fēng)，完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部制度體系，抓緊健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加大正向激勵(lì)力度，引導(dǎo)廣大干部保持良好精神狀態(tài)，奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)。要用好組織生活這個(gè)經(jīng)常性手段，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，創(chuàng)新方式方法，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，班子要作表率，在黨內(nèi)營(yíng)造批評(píng)和自我批評(píng)的良好風(fēng)氣。要抓住繼承和創(chuàng)新這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的黨內(nèi)政治生活的光榮傳統(tǒng)，不論過去、現(xiàn)在還是將來(lái)，都是黨的寶貴財(cái)富。光榮傳統(tǒng)不能丟，丟了就丟了魂；紅色基因不能變，變了就變了質(zhì)。要更好發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的作用，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。