三、準確把握《準則》內(nèi)涵及基本要求

開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要特征，是我們黨的光榮傳統(tǒng)。我們黨櫛風沐雨、篳路藍縷，走過了95年波瀾壯闊的光輝歷程。從最初只有50多名黨員，發(fā)展到今天成為擁有8800多萬名黨員的世界第一大執(zhí)政黨，帶領人民奪取了革命、建設、改革一個又一個偉大勝利，靠的就是科學的理論指導、堅定的理想信念、嚴密的組織體系和鐵的紀律，而這些又都是靠嚴格的黨內(nèi)政治生活作保障的。實踐證明，嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問題的“金鑰匙”，是廣大黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風的“凈化器”。

一要深刻認識黨內(nèi)政治生活事關黨的事業(yè)興衰成敗。我們黨從成立之日起，就高度重視黨內(nèi)政治生活，確定了一系列原則和規(guī)定，包括堅持馬克思列寧主義建黨原則、堅持民主集中制、堅持群眾路線、堅持五湖四海、嚴格執(zhí)行黨的紀律等等，形成了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評三大優(yōu)良作風，全國解放前夕提出了“兩個務必”，黨的八大就黨在全國執(zhí)政后的黨內(nèi)政治生活作出進一步規(guī)定。但在黨的歷史上也出現(xiàn)過黨內(nèi)政治生活不正常的時期，比如在大革命后期和土地革命戰(zhàn)爭時期，再比如“文化大革命”時期，黨內(nèi)政治生活制度不健全、執(zhí)行不嚴格，黨內(nèi)正常政治生活遭到嚴重破壞。正反兩方面的經(jīng)驗告訴我們，什么時候黨內(nèi)政治生活正常健康，我們黨就風清氣正、團結統(tǒng)一，充滿生機活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；反之，就弊病叢生、人心渙散，各種錯誤思想、錯誤路線得不到及時糾正，給黨的事業(yè)造成嚴重損失。

二要深刻把握新形勢下的新情況新問題對黨內(nèi)政治生活提出新要求。1980年，我們黨頒布了《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式對黨內(nèi)政治生活作出規(guī)范。30多年來，我們黨堅持以《準則》規(guī)范黨內(nèi)政治生活，使黨內(nèi)政治生活逐漸步入正軌。針對當時的歷史條件和主要矛盾制定的《準則》，有的問題在當時是很突出的，現(xiàn)在就不那么突出了，有的問題當時才剛剛露頭，但是現(xiàn)在應該說是比較突出，而且還面臨許多新的情況。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨，通過制定并落實中央八項規(guī)定，整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，嚴肅查處黨員、干部違紀違法問題，堅決懲治腐敗，完善黨內(nèi)法規(guī)，在管黨治黨方面取得了顯著的成效。但也要看到，黨內(nèi)存在的一些突出矛盾和問題暴露得越來越充分。周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等人，不僅經(jīng)濟上貪婪、生活上腐化，而且政治上野心膨脹，大搞陽奉陰違、結黨營私、拉幫結派等政治陰謀活動。習近平總書記反復強調(diào)嚴肅黨內(nèi)政治生活問題，就是因為我們黨正處在一個關鍵的歷史節(jié)點上，迫切需要首先從政治上把全面從嚴治黨抓緊抓好。

三要深刻認識全會通過的《準則》為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提供了根本遵循。黨的十八屆六中全會站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的高度，深刻總結我們黨開展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗，深入分析全面從嚴治黨面臨的形勢和任務，著力貫徹以習近平同志為核心的黨中央提出的新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持以黨章為根本依據(jù)，突出問題導向，繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，審議通過了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，就新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活做出了全面部署，為嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了基本遵循?！稖蕜t》共三大板塊：第一個板塊是序言，闡述黨內(nèi)政治生活的重大作用和歷史經(jīng)驗、存在的突出問題、面臨的形勢任務和新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要性緊迫性，提出加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的目標要求。第二個板塊是主體部分，從堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅持民主集中制原則、發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權力運行的制約和監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色等12個方面，對加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提出明確要求、作出具體規(guī)定。第三板塊是結束語，主要講加強組織領導和督促檢查、高級干部帶頭示范，確保各項任務落到實處。 全會通過的《準則》，主題十分鮮明、內(nèi)容非常豐富，思想性、指導性、操作性都很強，其中新提出的重大觀點和重大舉措就有160多條。這些重大觀點和創(chuàng)新舉措，既繼承和發(fā)揚我們黨在長期實踐中形成的制度規(guī)定和優(yōu)良傳統(tǒng)，又對黨的十八大以來黨中央推進全面從嚴治黨的理論和實踐創(chuàng)新成果進行了集納，形成了新的制度安排。比如，在序言部分，強調(diào)黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起；強調(diào)新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。在堅定理想信念方面，強調(diào)把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務；強調(diào)全黨同志必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。在堅持黨的基本路線方面，強調(diào)黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，也是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證；強調(diào)考察識別干部特別是高級干部必須首先看是否堅定不移貫徹黨的基本路線。在堅決維護黨中央權威方面，強調(diào)堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導；強調(diào)必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。在嚴明黨的政治紀律方面，強調(diào)黨員不準散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準公開發(fā)表違背黨中央決定的言論；強調(diào)黨員、干部特別是高級干部不準在黨內(nèi)搞小山頭、小圈子、小團伙，嚴禁在黨內(nèi)拉私人關系、培植個人勢力、結成利益集團。在保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系方面，強調(diào)全黨必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風；強調(diào)堅持抓常、抓細、抓長，特別是要防范和查處各種隱性、變異的“四風”問題，把落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化、長效化。在堅持民主集中制原則方面，強調(diào)堅持集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅持，任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項制度；強調(diào)凡屬重大問題，要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定，不允許用其他形式取代黨委及其常委會（或黨組）的領導。干部一定要過民主集中制這一關，過不了這一關不是好干部。在發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權利部分，強調(diào)堅持和完善黨內(nèi)民主各項制度，提高黨內(nèi)民主質(zhì)量，黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序，任何黨組織和個人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主；強調(diào)必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權，保障全體黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權利、履行黨章規(guī)定的黨員義務，堅持黨內(nèi)民主平等的同志關系，黨內(nèi)一律稱同志。在堅持正確選人用人導向部分，強調(diào)選人用人必須強化黨組織的領導和把關作用，落實干部選拔任用工作紀實制度；強調(diào)領導干部不得干預曾經(jīng)工作生活過的地方、曾經(jīng)工作過的單位和不屬于自己分管領域的干部選拔任用工作，有關地方和單位黨組織要抵制這種違反黨的組織原則的行為。在嚴格黨的組織生活制度部分，強調(diào)黨組織要嚴格執(zhí)行組織生活制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認真、嚴肅；強調(diào)領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，堅持黨員領導干部講黨課制度。在開展批評和自我批評部分，強調(diào)黨的領導機關和領導干部對各種不同意見都必須聽取，鼓勵下級反映真實情況；強調(diào)黨內(nèi)工作會議的報告、講話以及各類工作總結，上級機關和領導干部檢查指導工作，既要講成績和經(jīng)驗，又要講問題和不足。在加強對權力運行的制約和監(jiān)督部分，強調(diào)完善權力運行制約和監(jiān)督機制，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排；強調(diào)實行權力清單制度，公開權力運行過程和結果，健全不當用權問責機制。在保持清正廉潔的政治本色部分，強調(diào)領導干部禁止利用職權或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領導干部家屬親友插手領導干部職權范圍內(nèi)的工作、插手人事安排；強調(diào)各級領導班子和領導干部對來自領導干部家屬親友的違規(guī)干預行為要堅決抵制，并將有關情況報告黨組織，等等。

四要深刻把握好加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本要求。要抓好思想教育這個根本，毛澤東同志曾經(jīng)指出，“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)”。要堅持不懈強化理論武裝，毫不放松加強黨性教育，持之以恒加強道德教育，教育引導廣大黨員、干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。要抓好嚴明紀律這個關鍵，要強化黨內(nèi)制度約束，扎緊制度的籠子。各級黨組織和廣大黨員要自覺遵守政治紀律和政治規(guī)矩，做到堅守政治信仰、站穩(wěn)政治立場、把準政治方向。要對現(xiàn)有制度規(guī)范進行梳理，讓黨內(nèi)政治生活有規(guī)可依、有章可循。要強化監(jiān)督問責，對責任落實不力的堅決追究責任，推動管黨治黨不斷從“寬松軟”走向“嚴實硬”。 要抓好選人用人這個導向，要落實好干部標準，大力整治選人用人上的不正之風，完善從嚴管理監(jiān)督干部制度體系，抓緊健全容錯糾錯機制，加大正向激勵力度，引導廣大干部保持良好精神狀態(tài)，奮發(fā)有為、敢于擔當。要用好組織生活這個經(jīng)常性手段，認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，創(chuàng)新方式方法，領導干部要帶頭，班子要作表率，在黨內(nèi)營造批評和自我批評的良好風氣。要抓住繼承和創(chuàng)新這兩個關鍵環(huán)節(jié)，我們黨在長期實踐中形成的黨內(nèi)政治生活的光榮傳統(tǒng)，不論過去、現(xiàn)在還是將來，都是黨的寶貴財富。光榮傳統(tǒng)不能丟，丟了就丟了魂；紅色基因不能變，變了就變了質(zhì)。要更好發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的作用，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。