回歸本職：“紀委決不能成為黨內(nèi)的‘公檢法’”

紀委的本職工作是什么？可以說這一問題在十八大之前，于一些人的意識中是模糊不清的。有偏差的思維必然不能指導正確的實踐，一些地方的紀檢部門在很長一段時間內(nèi)一定程度上不自覺地成為了“黨內(nèi)公檢法”。“紀法不分”最明顯的后果，是在治黨實踐中紀委過分側(cè)重法律，紀律反而較少看，黨員領(lǐng)導干部只要不違法甚至只要不犯罪就沒人管沒人追究，造成了王岐山同志常說的“要么是好同志，要么是階下囚”的兩極亂象。王岐山同志指出：“當前，中國特色社會主義政黨建設的理論基礎還相對薄弱，對黨的制度建設研究明顯不足，黨內(nèi)規(guī)則的目標任務、體系框架缺乏理論支撐。一個最突出的表現(xiàn)是，黨內(nèi)規(guī)則混同于國家法律，黨規(guī)黨紀套用‘法言法語’。”[8]這一亂象的背后，隱藏著十分重要、必須澄清的錯誤認知——在今天的世界上，任何一個現(xiàn)代政黨的紀律都要嚴于國家法律，執(zhí)政黨特別是社會主義國家執(zhí)政黨更要對自身建設提出更高要求。

《中國共產(chǎn)黨章程》開宗明義地指出，我們黨是“兩個先鋒隊”，黨的這一先鋒隊性質(zhì)和長期執(zhí)政的要求，必然決定黨規(guī)、黨紀要嚴于法律、法規(guī)。“紀法不分”的要害，是將黨員標準退回公民守法底線，將黨員混同于一般群眾。法律是任何公民都不能逾越的紅線，而中國共產(chǎn)黨黨員不僅僅是普通公民，絕不能把對自己的要求降低到法律這一底線上去，否則黨的先進性、純潔性根本無從談起。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出“紀法分開、紀在法前、紀嚴于法”的紀檢工作新思想新論斷，堅持和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨反腐倡廉理論，黨的紀檢工作由此回歸本職。近年來，各級紀檢部門對于落馬官員的違紀通報中更多地用了“嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩”“干擾、妨礙組織審查”等“紀言紀語”，著實是一種嚴格區(qū)分了紀就是紀、法就是法的制度上的進步。

黨的紀檢工作回歸本職，所帶來的“制度紅利”是巨大的、對我們黨黨風廉潔建設的影響是深遠的。這突出體現(xiàn)在兩個方面：一是中央提出監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，即區(qū)分違紀行為處理的常態(tài)、大多數(shù)、少數(shù)和極少數(shù)，必將起到“懲前毖后、治病救人”的作用，挽救正在滑向深淵的干部。

習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話中反問：“空軍的同志說，培養(yǎng)一名飛行員要花相當于其體重一樣重的黃金。我們培養(yǎng)一名省部級干部要多少代價？很多干部從基層做起，慢慢成長起來，最后毀于一旦，一失足成千古恨。出問題的人之前就會有跡象，為什么不及時幫助他們認識和解決問題呢？這就需要把紀律挺在前面。”[9]

有人覺得，在“四種形態(tài)”中“嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)”是不是紀檢部門在“大老虎”面前退縮了，“全面從嚴治黨”的實踐會不會就此告一段落？其實不然。“四種形態(tài)”是一種治黨管黨思路上的創(chuàng)新，它更加注重反腐工作的“源頭治理”，更加強調(diào)黨員領(lǐng)導干部樹立“把紀律挺在前面”的意識。換而言之，在黨員領(lǐng)導干部滑向嚴重違紀深淵之前，紀檢部門就要出手，盡最大可能為其勒住脫韁之馬，這實際上更加有利于保護干部而不是相反。

二是，紀檢部門全面地抓黨的各項紀律，不僅限于只管貪污受賄等經(jīng)濟問題，而是對黨員特別是黨員領(lǐng)導干部提出了更高的遵紀守紀要求。正如王岐山同志所指出的那樣，實踐“四種形態(tài)”，“紀委的責任不是輕了、而是更重了，執(zhí)紀的力度不是小了、而是更大了”[10]。“紀法分開”所帶來的新氣象，是在新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》中，套用“法言法語”規(guī)定黨規(guī)黨紀的條文都不見了，取而代之的是對政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的嚴格分類治理；是黨員領(lǐng)導干部下班之后回家吃飯而不是混跡于各大酒場飯局成為“新常態(tài)”；是黨員大V在微博上妄議中央，會引發(fā)得到黨紀處分的嚴重后果……沿著這樣一條正確道路不斷前進，黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面、新成果必將不斷開創(chuàng)、不斷涌現(xiàn)。

回歸初心：始終保持“共產(chǎn)黨人的氣味”

有一種似是而非的觀點認為，以追求實現(xiàn)共產(chǎn)主義為崇高理想的共產(chǎn)黨，與某些時候也號稱尊奉馬克思主義、實際上搞民主社會主義的政黨，甚至與資本主義國家的資產(chǎn)階級政黨在本質(zhì)上都是現(xiàn)代政黨，并沒有什么不同。由此出發(fā)，他們主張中國這樣的社會主義國家也可以搞“輪流坐莊”的多黨制。這一錯誤思想錯在其刻意無視共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的先進性所在，混淆了共產(chǎn)黨與其它非無產(chǎn)階級政黨在本質(zhì)上的差別——共產(chǎn)黨人信仰馬克思主義是科學真理、信仰共產(chǎn)主義是人類前途并將全心全意服務人民作為精神寄托和根本宗旨。一言以蔽之，共產(chǎn)黨人是如經(jīng)典作家列寧指出那般，有著共產(chǎn)黨人氣味的。

黨的十八大以來，習近平總書記為“全面從嚴治黨”所做出的艱辛努力，號召全黨“不忘初心、繼續(xù)前進”，根本上說就是為中國共產(chǎn)黨找回自身的特質(zhì)、自己的氣味。1921年，我們黨成立時的“初心”，就是要代表當時中國社會發(fā)展的正確方向和中國工人階級的根本利益，為實現(xiàn)民族獨立、人民解放和國家富強進而實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠大理想，進行不屈不撓、艱苦卓絕的偉大斗爭——這與我們黨正帶領(lǐng)人民走在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的新長征路上的雄心壯志是完全一致的。習近平總書記在紀念紅軍長征勝利80周年大會上的講話中指出：“崇高的理想，堅定的信念，永遠是中國共產(chǎn)黨人的政治靈魂。”[11]

今天我們推進“全面從嚴治黨”，不是戴著有色眼鏡的人妄加揣測的爭權(quán)奪利“紙牌屋”，也不僅僅是狹義上的打擊貪腐，最為根本的，是找回共產(chǎn)黨人這一靈魂，決不能讓八千多萬黨員尤其是黨員領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵少數(shù)“魂不附體”。

“魂不附體”并非是任何意義上的聳人聽聞，其造成的政治后果極為嚴重——習近平同志在當選我們黨的總書記后公開發(fā)表的第一篇文章《緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習宣傳貫徹黨的十八大精神》一文中就曾指出：“近年來，一些國家因長期積累的矛盾導致民怨載道、社會動蕩、政權(quán)垮臺，其中貪污腐敗就是一個很重要的原因。大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒啊！”[12]

歷史的教訓必須充分吸取。在國際共產(chǎn)主義運動史上，社會主義蘇聯(lián)出現(xiàn)黨垮臺、國解體的驚天悲劇，其主要原因就是蘇共的蛻化變質(zhì)，變得喪失了共產(chǎn)主義理想信念，從而就喪失了共產(chǎn)黨人應有的氣味。在美國著名學者大衛(wèi)·科茨等看來，蘇聯(lián)最后的命運，掌握在這種喪失了共產(chǎn)黨人氣味的“黨—國精英”手里而不是馬克思主義者手里。變質(zhì)了的蘇聯(lián)“黨—國精英”階層，“日益變成了一個與1917年奪取政權(quán)的革命組織完全不同的實體”[13]。他們“之所以加入共產(chǎn)黨，是因為入黨對他們在職務上的提升有好處。他們受到激勵，不是由于獻身于某一意識形態(tài)，而是為了追求物質(zhì)利益和權(quán)力。通過入黨和進入到精英階層，他們確實可以得到錢與權(quán)。這種對黨的態(tài)度，當1991年7月一個擔任政府官員很長時間的人在被問及他是否是一個共產(chǎn)黨員時，他作了很好的表述：‘我當然是一個共產(chǎn)黨員，但是，我不是一個共產(chǎn)主義者’”[14]！長期跟蹤研究蘇聯(lián)問題的學者李慎明（2011）的論斷可謂一語破的——1991年底垮臺的那個蘇共，“不是原本意義上的馬克思主義的無產(chǎn)階級先鋒隊的蘇共垮臺了，而是已經(jīng)蛻變?yōu)樯鐣裰鼽h亦即資產(chǎn)階級政黨的垮臺”[15]。

親歷蘇共亡黨的俄羅斯著名學者、俄羅斯科學院院士季塔連科說過：“把蘇聯(lián)送入停尸間的不是別人，而是我們蘇聯(lián)人自己。”[16]這一沉痛的反思再一次有力地證明了馬克思主義唯物辯證法所指出的內(nèi)因是依據(jù)、外因是條件的哲學論斷是顛滅不破的真理。

在世界社會主義運動處于近年來最低谷的1991年和1992年，改革開放的總設計師鄧小平同志對在社會主義國家執(zhí)政的各國共產(chǎn)黨會不會出問題以及會怎樣出問題，進行了深入的思考。

1991年10月，鄧小平同志在會見時任朝鮮勞動黨最高領(lǐng)導人金正日同志時指出：“真正要出問題，是我們內(nèi)部出問題，別人拿我們沒辦法，美國也沒辦法。”[17]轉(zhuǎn)年新春，他在著名的“南方談話”中再次堅定地表示：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。”[18]“全面從嚴治黨”所要最終實現(xiàn)的目標，就是共產(chǎn)黨內(nèi)部不能出問題。通過馳而不息、持之以恒地抓全面從嚴治黨，我們業(yè)已實現(xiàn)了習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話中所指出的“不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”[19]的良好政治局面。中國共產(chǎn)黨人正在回歸初心，愈發(fā)讓老百姓感受到“共產(chǎn)黨人的氣味”，是全面從嚴治黨結(jié)出的又一十分可貴的碩果。

【執(zhí)筆：人民智庫研究員 楊 莘】

注釋：

[1]中共中央文獻研究室編：《十八大以來重要文獻選編（上）》[M].北京：中央文獻出版社，2014年版，第70頁。

[2]中共中央紀律檢查委員會，中共中央文獻研究室編：《習近平關(guān)于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》[M].北京：中央文獻出版社，中國方正出版社，2015年版，第7頁。

[3]同上，第22頁。

[4]《江澤民文選》（第1卷）[M].北京：人民出版社，2006年版，第321頁。

[5]中共中央文獻研究室編：《十八大以來重要文獻選編（上）》[M].北京：中央文獻出版社，2014年版，第314頁。

[6]中共中央紀律檢查委員會，中共中央文獻研究室編：《習近平關(guān)于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》[M].北京：中央文獻出版社，中國方正出版社，2015年版，第7頁。

[7]張垚：《改作風要“抓大不放小”》[N].《人民日報》，2013年11月7日，第1版。

[8]中共中央文獻研究室編：《十八大以來重要文獻選編（中）》[M].北京：中央文獻出版社，2016年版，第762頁。

[9]習近平：《在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話》[N].《人民日報》，2016年5月3日，第2版。

[10]王岐山：《全面從嚴治黨 把紀律挺在前面 忠誠履行黨章賦予的神圣職責——在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的工作報告》[N].《人民日報》，2016年1月25日，第3版。

[11]習近平：《在紀念紅軍長征勝利80周年大會上的講話》[N].《人民日報》，2016年10月22日，第2版。

[12]中共中央文獻研究室編：《十八大以來重要文獻選編（上）》[M].北京：中央文獻出版社，2014年版，第81頁。

[13]大衛(wèi)·科茨，弗雷德·威爾：《來自上層的革命——蘇聯(lián)體制的終結(jié)》[M].北京：中國人民大學出版社，2008年版，第30頁。

[14]同上，第117頁。

[15]李慎明：蘇共的蛻化變質(zhì)是蘇聯(lián)解體的根本原因[J].科學社會主義，2011年第4期。

[16]轉(zhuǎn)引自李慎明：蘇共的蛻化變質(zhì)是蘇聯(lián)解體的根本原因[J].科學社會主義，2011年第4期。

[17]《鄧小平年譜（1975-1997）下》[M].北京：中央文獻出版社，2004年版，第1332頁。

[18]《鄧小平文選》（第三卷）[M].北京：人民出版社，1993年版，第380頁。

[19]習近平：《在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話》[N].《人民日報》，2016年5月3日，第2版。