堅持失職必問責、問責必有效，切實解決好管黨治黨寬松軟問題

問責乃從嚴治黨的又一“利器”。因為無論是黨建責任還是監(jiān)督責任的落實，最終都要通過嚴格的問責或責任追究來保障。因此，要健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結(jié)合起來，形成法規(guī)制度執(zhí)行的強大推動力；問責的內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式都要制度化、程序化。新時期全面從嚴治黨，要堅持失職必問責、問責必有效，切實解決好管黨治黨寬松軟問題。

一方面，以黨建問責促進管黨治黨責任的落實?！吨袊伯a(chǎn)黨問責條例》對“問誰責、誰來問、問什么、怎么問”等做出了明確規(guī)定，讓黨建問責有了基本遵循。當前問題的關(guān)鍵，就是要認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》，對黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力、維護黨的紀律不力、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決不扎實等情形進行認真問責，以推動解決黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化，推動解決黨內(nèi)監(jiān)督制度不健全、覆蓋不到位、責任不明晰、執(zhí)行不力等問題。要通過有效的黨建問責制，切實把管黨治黨責任落實到各級黨委負責人身上。因此，我們必須對“全面領(lǐng)導責任、主要領(lǐng)導責任、重要領(lǐng)導責任”以及“主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任”等，進行細化、列出具體清單、明確各自的邊界，有效克服黨建問責內(nèi)容交叉、模糊不清、問責難定等問題。

另一方面，要以問責與責任追究制推動“為官不為”問題的有效解決。黨的十八大以來，我們黨以“八項規(guī)定”為切入點，嚴整“四風”、重拳反腐，成效顯著。然而，我們也必須清醒地認識到，作風問題具有反復性，必須堅持抓常、抓細、抓長，作風建設(shè)永遠在路上。我們也不得不正視，在嚴整“四風”的氛圍中，依然有領(lǐng)導干部習慣于以形式主義方式來克服形式主義問題、以官僚主義方式來克服官僚主義問題，“門好進、臉好看、事不辦”等“為官不為”現(xiàn)象較為突出。對黨和國家的發(fā)展而言，“庸作為、慢作為、懶作為、不作為”的危害是慢性的、長遠的。因此，作風問題要堅持抓常、抓細、抓長，特別是要防范和查處各種隱性、變異的“四風”問題，把落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化、長效化。從根本上看，當前要有效破解“為官不為”問題，強化問責與責任追究，無疑是一劑良藥、也是一劑“猛藥”。

此外，推動各級領(lǐng)導干部樹立正確的政績觀，亦是題中應有之義。黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，這也對各級領(lǐng)導干部的政績觀提出了新要求。新時期要克服片面的或錯誤的政績觀、以五大發(fā)展理念為指導樹立科學的政績觀，除了要加強黨員干部教育、更新發(fā)展觀念、增強領(lǐng)導干部科學發(fā)展的責任與能力外，還必須堅持好干部標準、樹立正確用人導向，用好“選人用人”這個指揮棒、念好“政績考核”這個“緊箍咒”，以五大發(fā)展理念為指導建立科學的干部政績考核評價體系和獎懲機制。其中，問責、追責各種錯誤的政績觀，對一切搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”“政績工程”進行嚴肅問責追責、依紀依法處理，無疑會起到立竿見影的效果。

總之，全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導。要全面從嚴治黨，就必須堅持“有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究”，既要做到嚴字當頭、嚴抓嚴管，以嚴格的態(tài)度、嚴格的標準、嚴格的要求、嚴厲的舉措來抓黨建；也要建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系、扎緊制度籠子、劃清公私分明的界限、明確領(lǐng)導干部行為處事的底線，讓大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做；更要聚焦問題、突出重點、強化執(zhí)行力，把黨建責任制、監(jiān)督檢查、責任追究有機結(jié)合起來，有效實現(xiàn)“責任、監(jiān)督、問責三聯(lián)動”，努力做到責任明確、監(jiān)督到位、考核科學、問責有力，如此才能有效解決好管黨治黨“主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題”，才能有效解決好管黨治黨“不作為、亂作為、假作為”問題。

（作者系上海市中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）