堅(jiān)持失職必問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)必有效，切實(shí)解決好管黨治黨寬松軟問(wèn)題

問(wèn)責(zé)乃從嚴(yán)治黨的又一“利器”。因?yàn)闊o(wú)論是黨建責(zé)任還是監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，最終都要通過(guò)嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)或責(zé)任追究來(lái)保障。因此，要健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成法規(guī)制度執(zhí)行的強(qiáng)大推動(dòng)力；問(wèn)責(zé)的內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、程序、方式都要制度化、程序化。新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨，要堅(jiān)持失職必問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)必有效，切實(shí)解決好管黨治黨寬松軟問(wèn)題。

一方面，以黨建問(wèn)責(zé)促進(jìn)管黨治黨責(zé)任的落實(shí)。《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》對(duì)“問(wèn)誰(shuí)責(zé)、誰(shuí)來(lái)問(wèn)、問(wèn)什么、怎么問(wèn)”等做出了明確規(guī)定，讓黨建問(wèn)責(zé)有了基本遵循。當(dāng)前問(wèn)題的關(guān)鍵，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、維護(hù)黨的紀(jì)律不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決不扎實(shí)等情形進(jìn)行認(rèn)真問(wèn)責(zé)，以推動(dòng)解決黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化，推動(dòng)解決黨內(nèi)監(jiān)督制度不健全、覆蓋不到位、責(zé)任不明晰、執(zhí)行不力等問(wèn)題。要通過(guò)有效的黨建問(wèn)責(zé)制，切實(shí)把管黨治黨責(zé)任落實(shí)到各級(jí)黨委負(fù)責(zé)人身上。因此，我們必須對(duì)“全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”以及“主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”等，進(jìn)行細(xì)化、列出具體清單、明確各自的邊界，有效克服黨建問(wèn)責(zé)內(nèi)容交叉、模糊不清、問(wèn)責(zé)難定等問(wèn)題。

另一方面，要以問(wèn)責(zé)與責(zé)任追究制推動(dòng)“為官不為”問(wèn)題的有效解決。黨的十八大以來(lái)，我們黨以“八項(xiàng)規(guī)定”為切入點(diǎn)，嚴(yán)整“四風(fēng)”、重拳反腐，成效顯著。然而，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性，必須堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們也不得不正視，在嚴(yán)整“四風(fēng)”的氛圍中，依然有領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于以形式主義方式來(lái)克服形式主義問(wèn)題、以官僚主義方式來(lái)克服官僚主義問(wèn)題，“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事不辦”等“為官不為”現(xiàn)象較為突出。對(duì)黨和國(guó)家的發(fā)展而言，“庸作為、慢作為、懶作為、不作為”的危害是慢性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的。因此，作風(fēng)問(wèn)題要堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，特別是要防范和查處各種隱性、變異的“四風(fēng)”問(wèn)題，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化、長(zhǎng)效化。從根本上看，當(dāng)前要有效破解“為官不為”問(wèn)題，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)與責(zé)任追究，無(wú)疑是一劑良藥、也是一劑“猛藥”。

此外，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，亦是題中應(yīng)有之義。黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，這也對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀提出了新要求。新時(shí)期要克服片面的或錯(cuò)誤的政績(jī)觀、以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)觀，除了要加強(qiáng)黨員干部教育、更新發(fā)展觀念、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的責(zé)任與能力外，還必須堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，用好“選人用人”這個(gè)指揮棒、念好“政績(jī)考核”這個(gè)“緊箍咒”，以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)建立科學(xué)的干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制。其中，問(wèn)責(zé)、追責(zé)各種錯(cuò)誤的政績(jī)觀，對(duì)一切搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”“政績(jī)工程”進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)、依紀(jì)依法處理，無(wú)疑會(huì)起到立竿見(jiàn)影的效果。

總之，全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要全面從嚴(yán)治黨，就必須堅(jiān)持“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究”，既要做到嚴(yán)字當(dāng)頭、嚴(yán)抓嚴(yán)管，以嚴(yán)格的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的要求、嚴(yán)厲的舉措來(lái)抓黨建；也要建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系、扎緊制度籠子、劃清公私分明的界限、明確領(lǐng)導(dǎo)干部行為處事的底線，讓大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做；更要聚焦問(wèn)題、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化執(zhí)行力，把黨建責(zé)任制、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效實(shí)現(xiàn)“責(zé)任、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)三聯(lián)動(dòng)”，努力做到責(zé)任明確、監(jiān)督到位、考核科學(xué)、問(wèn)責(zé)有力，如此才能有效解決好管黨治黨“主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問(wèn)題”，才能有效解決好管黨治黨“不作為、亂作為、假作為”問(wèn)題。

（作者系上海市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）