全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強化黨內監(jiān)督作為黨的建設重要基礎性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來。健全的黨建責任制、有效的黨內監(jiān)督機制、嚴格的問責與懲處機制，可謂是從嚴治黨的三把利器，也是建立完善黨內法規(guī)制度的著力點所在；要全面從嚴治黨，必須堅持責任、監(jiān)督、問責三聯(lián)動，使之相輔相成、配套運行，才能有效解決好“主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、管黨治黨寬松軟”問題。

堅持有權必有責、權責相統(tǒng)一，切實解決好黨建主體責任缺失問題

有權必有責、權責要統(tǒng)一。黨的建設的經(jīng)驗教訓特別是黨的十八大以來的成功經(jīng)驗告訴我們，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的、管黨治黨“寬松軟”問題是解決不好的。因此，從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任；各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。

一方面，全黨必須在中央統(tǒng)一領導之下，按照責任與權力相統(tǒng)一、相對等原則，積極構建“黨委抓、書記抓、各有關部門抓、一級抓一級、層層抓落實”的黨建工作格局，進一步明確各級黨組織、各黨委班子成員的黨建主體職責，克服那種“上頭重視、中間傳達、基層應付”、自上而下黨建“壓力遞減”現(xiàn)象。

另一方面，各級黨組織及其負責人要把管黨治黨責任落到實處，必須根據(jù)崗位職責來建立一個科學的、便于操作的黨建責任清單與評價體系，使黨建主體責任、領導責任、監(jiān)督責任等具體化、清單化，尤其要為各級黨委書記建立科學的黨建責任清單與評價體系，以克服各級黨委書記的黨建責任抽象化、模糊化乃至虛化現(xiàn)象。沒有科學的黨建責任清單與評價體系，各級黨組織及其負責人就難以把黨建責任落到實處。

此外，各級黨組織必須堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。各級黨委書記必須按照“總攬全局、協(xié)調各方”原則統(tǒng)籌考慮黨的建設各項工作，克服與避免黨的建設各部門“各自為政”“就事論事”現(xiàn)象。因為從根本上看，黨建工作與黨的中心工作是相輔相成的、許多黨建問題也都是相輔相成的。

堅持用權受監(jiān)督、監(jiān)督無禁區(qū)，切實解決好監(jiān)督責任缺位問題

健全權力運行制約和監(jiān)督體系、讓人民監(jiān)督權力、讓權力在陽光下運行，這是我們黨的性質使然，也是我們黨的莊嚴承諾。黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》對加強黨內監(jiān)督提出了新要求、作出了系統(tǒng)部署。新時期要有效破解監(jiān)督難、監(jiān)督主體責任缺失等突出問題，必須切實解決好以下三個方面的問題：

一方面，必須樹立正確的監(jiān)督理念、強化監(jiān)督意識。無論是對全黨還是對各級領導干部而言，任何人都沒有法律之外的絕對權力，任何人行使權力都必須自覺接受人民和法律的監(jiān)督。從根本上看，監(jiān)督是防范權力濫用與權力腐敗的“防火墻”，是權力正確運行的根本保證，也是加強和規(guī)范黨內政治生活、全面從嚴治黨的重要舉措，全黨各級黨組織與黨員干部都必須樹立正確的監(jiān)督理念。對全黨而言，必須牢固樹立并堅持“黨內監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外”的理念，全面加強黨內監(jiān)督。對各級黨組織而言，必須牢固樹立“信任不能代替監(jiān)督”“加強監(jiān)督是對領導干部的愛護”的新理念。對廣大黨員干部而言，必須增強接受監(jiān)督的自覺性與主動性，牢固樹立“不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，不具備當領導干部的起碼素質”的新理念。

另一方面，必須建立健全監(jiān)督體制與機制，推動黨內監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化。要建立健全監(jiān)督體制與機制，必須聚焦突出問題，進行頂層設計，強化事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、以事后監(jiān)督來托底。這要求我們，既要建立健全黨內監(jiān)督體系，使“黨中央統(tǒng)一領導、黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀律檢查機關專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督”相輔相成、合理推進、行之有效；也要注意黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督的有機結合，把黨內監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調起來，形成強大的監(jiān)督合力，從根本上破解監(jiān)督乏力問題。

與此同時，還要充分發(fā)揮監(jiān)督制度與監(jiān)督體系的作用，著力解決好監(jiān)督的條件與動力問題。要加強對權力的監(jiān)督，就必須實行黨務公開、政務公開，增強政治生活的原則性和透明度；就必須落實與保障黨員和廣大群眾的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權，切實提高廣大黨員、群眾的參與意識和參與能力。當前，信息網(wǎng)絡的普及與廣泛運用，無疑為黨務公開、提高廣大人民群眾的參與能力等提供了前所未有的技術支撐與便利條件。