12月27日,經(jīng)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》,全文如下。
信息技術(shù)廣泛應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)空間興起發(fā)展,極大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮進(jìn)步,同時(shí)也帶來了新的安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)空間安全(以下稱網(wǎng)絡(luò)安全)事關(guān)人類共同利益,事關(guān)世界和平與發(fā)展,事關(guān)各國國家安全。維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)安全是協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要保障。為貫徹落實(shí)習(xí)近平主席關(guān)于推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項(xiàng)原則”和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點(diǎn)主張”,闡明中國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展和安全的重大立場(chǎng),指導(dǎo)中國網(wǎng)絡(luò)安全工作,維護(hù)國家在網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)、安全、發(fā)展利益,制定本戰(zhàn)略。
一、機(jī)遇和挑戰(zhàn)
(一)重大機(jī)遇
伴隨信息革命的飛速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)、數(shù)字設(shè)備及其承載的應(yīng)用、服務(wù)和數(shù)據(jù)等組成的網(wǎng)絡(luò)空間,正在全面改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式,深刻影響人類社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程。
信息傳播的新渠道。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,突破了時(shí)空限制,拓展了傳播范圍,創(chuàng)新了傳播手段,引發(fā)了傳播格局的根本性變革。網(wǎng)絡(luò)已成為人們獲取信息、學(xué)習(xí)交流的新渠道,成為人類知識(shí)傳播的新載體。
生產(chǎn)生活的新空間。當(dāng)今世界,網(wǎng)絡(luò)深度融入人們的學(xué)習(xí)、生活、工作等方方面面,網(wǎng)絡(luò)教育、創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、購物、金融等日益普及,越來越多的人通過網(wǎng)絡(luò)交流思想、成就事業(yè)、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量,信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)廣泛應(yīng)用,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),催生了新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。
文化繁榮的新載體。網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)了文化交流和知識(shí)普及,釋放了文化發(fā)展活力,推動(dòng)了文化創(chuàng)新創(chuàng)造,豐富了人們精神文化生活,已經(jīng)成為傳播文化的新途徑、提供公共文化服務(wù)的新手段。網(wǎng)絡(luò)文化已成為文化建設(shè)的重要組成部分。
社會(huì)治理的新平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的作用日益凸顯,電子政務(wù)應(yīng)用走向深入,政府信息公開共享,推動(dòng)了政府決策科學(xué)化、民主化、法治化,暢通了公民參與社會(huì)治理的渠道,成為保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要途徑。
交流合作的新紐帶。信息化與全球化交織發(fā)展,促進(jìn)了信息、資金、技術(shù)、人才等要素的全球流動(dòng),增進(jìn)了不同文明交流融合。網(wǎng)絡(luò)讓世界變成了地球村,國際社會(huì)越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。
國家主權(quán)的新疆域。網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為與陸地、海洋、天空、太空同等重要的人類活動(dòng)新領(lǐng)域,國家主權(quán)拓展延伸到網(wǎng)絡(luò)空間,網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)成為國家主權(quán)的重要組成部分。尊重網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán),維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,謀求共治,實(shí)現(xiàn)共贏,正在成為國際社會(huì)共識(shí)。
(二)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻,國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、國防安全及公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益面臨嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。
網(wǎng)絡(luò)滲透危害政治安全。政治穩(wěn)定是國家發(fā)展、人民幸福的基本前提。利用網(wǎng)絡(luò)干涉他國內(nèi)政、攻擊他國政治制度、煽動(dòng)社會(huì)動(dòng)亂、顛覆他國政權(quán),以及大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)竊密等活動(dòng)嚴(yán)重危害國家政治安全和用戶信息安全。
網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅經(jīng)濟(jì)安全。網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)已經(jīng)成為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的神經(jīng)中樞,遭受攻擊破壞、發(fā)生重大安全事件,將導(dǎo)致能源、交通、通信、金融等基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓,造成災(zāi)難性后果,嚴(yán)重危害國家經(jīng)濟(jì)安全和公共利益。
網(wǎng)絡(luò)有害信息侵蝕文化安全。網(wǎng)絡(luò)上各種思想文化相互激蕩、交鋒,優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和主流價(jià)值觀面臨沖擊。網(wǎng)絡(luò)謠言、頹廢文化和淫穢、暴力、迷信等違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有害信息侵蝕青少年身心健康,敗壞社會(huì)風(fēng)氣,誤導(dǎo)價(jià)值取向,危害文化安全。網(wǎng)上道德失范、誠信缺失現(xiàn)象頻發(fā),網(wǎng)絡(luò)文明程度亟待提高。
網(wǎng)絡(luò)恐怖和違法犯罪破壞社會(huì)安全。恐怖主義、分裂主義、極端主義等勢(shì)力利用網(wǎng)絡(luò)煽動(dòng)、策劃、組織和實(shí)施暴力恐怖活動(dòng),直接威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)秩序。計(jì)算機(jī)病毒、木馬等在網(wǎng)絡(luò)空間傳播蔓延,網(wǎng)絡(luò)欺詐、黑客攻擊、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、濫用個(gè)人信息等不法行為大量存在,一些組織肆意竊取用戶信息、交易數(shù)據(jù)、位置信息以及企業(yè)商業(yè)秘密,嚴(yán)重?fù)p害國家、企業(yè)和個(gè)人利益,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。
網(wǎng)絡(luò)空間的國際競(jìng)爭(zhēng)方興未艾。國際上爭(zhēng)奪和控制網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略資源、搶占規(guī)則制定權(quán)和戰(zhàn)略制高點(diǎn)、謀求戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。個(gè)別國家強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略,加劇網(wǎng)絡(luò)空間軍備競(jìng)賽,世界和平受到新的挑戰(zhàn)。
網(wǎng)絡(luò)空間機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。必須堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全,堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,最大限度利用網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展?jié)摿?,更好惠?3億多中國人民,造福全人類,堅(jiān)定維護(hù)世界和平。
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