二、如何堅守和踐行“規(guī)矩”

“心存敬畏”，不僅僅是為官之道，也是為人之道。從周公的“一沐三抓發(fā)，一飯三吐哺”到召公的“甘棠聽訟”；從孔子的“君子以恐懼修省”到曾國藩的“心存敬畏之心，方能行有所止”。“心存敬畏”一直是中華民族仁人志士追求的為人為官的一種境界。但如何做到“心存敬畏”，我們認(rèn)為至少必須堅守三條底線：即敬畏法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)和道德倫理。

國無法不治，民無法不立。法律法規(guī)是治國理政最重要最基本的規(guī)矩。從世界范圍來說，作為人類現(xiàn)代文明進(jìn)步基石的法律法規(guī)，本身就是人類道德倫理的高度概括和抽象。就我們國家來說，依法治國是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是國家長治久安的重要保證，黨的十八以來更是強(qiáng)化了這一點(diǎn)。全面依法治國的實質(zhì)就是依照憲法和法律的規(guī)定來治理國家，管理社會事務(wù)。黨的各級組織和黨員敬畏法律法規(guī)是最基本的底線。

（一）堅守法律法規(guī)的平等性。平等是法律的基本屬性，不管你是黨員還是公民，不管你是公職人員還是普通百姓，任何人都沒有超越法律法規(guī)之上的權(quán)利，必須堅持法律面前人人平等。而現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以會頻頻出事，就在于自己喜歡凌駕于法律之上，總認(rèn)為自己是“老子天下第一”，高人一等，有權(quán)就“任性”，喜好大權(quán)獨(dú)攬，獨(dú)斷專行，我行我素，不把法律法規(guī)當(dāng)作一回事。究其原因就是內(nèi)心特權(quán)思想在作祟。無視法律法規(guī)的平等性，無視人與人的平等性，認(rèn)為可以人大于法、權(quán)大于法、言大于法和行大于法，不把他人當(dāng)一回事，結(jié)果不是出現(xiàn)決策失誤，就是觸犯刑律成為階下之囚，這種現(xiàn)實版的事例屢見不鮮。

（二）堅守法律法規(guī)的人民性。現(xiàn)在許多領(lǐng)導(dǎo)干部常常誤讀手中權(quán)力的來源，總認(rèn)為自己的升遷和提拔是自己努力或自己善于周旋的結(jié)果，往往歸功或感恩戴德于某一個直接提拔的上司，喜歡拉幫結(jié)派，唯獨(dú)忘卻了包括他的直接上司和自己的權(quán)力都來自人民的賦予，都是黨的各級組織集體的精心培養(yǎng)和幫助的結(jié)果，并不是哪個個人有什么施舍的權(quán)力。事實上不管是黨務(wù)政務(wù)，不管是事業(yè)單位還是國有企業(yè)，不管權(quán)大權(quán)小，最終權(quán)力都是來自于法律法規(guī)或制度的授權(quán)。我們國家的一切權(quán)力屬于人民，人民才是依法治國的主體。依法治國的所依之法，就是規(guī)范化了的人民意志之法，依法治國的過程就是維護(hù)人民主人翁地位的過程。千萬不能忘記我們的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。敬畏法律法規(guī)，歸根結(jié)底就是敬畏人民主人翁地位，敬畏人民所賦予的權(quán)力。

（三）堅守法律法規(guī)的公有性。作為一個擁有8700多萬黨員的執(zhí)政黨，黨的各級組織和黨員已經(jīng)在各行各業(yè)中承擔(dān)了治國理政的大任，這些人的手中或多或少都擁有一定的權(quán)力，這種權(quán)力絕不是私權(quán)，而是公權(quán)。公權(quán)只能公用，公權(quán)只能用于公事，公權(quán)只能是集體醞釀和科學(xué)決策，公權(quán)只能在公開透明中有序運(yùn)轉(zhuǎn)，這是公權(quán)不能私用的最基本常識。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有別于普通黨員或群眾的地方，就是依法有序運(yùn)用公權(quán)來為人民服務(wù)，造福于人民。敬畏法律法規(guī)的公有性，就是要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在使用權(quán)力過程中只能大公無私、公而忘私、公私分明、先公后私。絕不能把公權(quán)當(dāng)作私權(quán)私器，用公權(quán)來設(shè)租、尋租和招租，用公權(quán)來進(jìn)行權(quán)權(quán)、權(quán)錢和權(quán)色交易。敬畏權(quán)力的公有性也是對全體黨員和所有公職人員提出的要求，如果我們的黨員和所有公職人員都能對權(quán)力心存敬畏，那么就會懂得感恩感念，懂得感謝周邊的人與事，懂得珍惜權(quán)力、慎用權(quán)力，不怠慢百姓，不侵?jǐn)_百姓。

（四）堅守遵紀(jì)守法的表率性。改革開放以來，我們國家已經(jīng)建立健全了較為完備的法律和法規(guī)體系，這是歷史的進(jìn)步?，F(xiàn)在不是無法可依或無章可循，而是出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)或藐視法律的情況，甚至出現(xiàn)有些領(lǐng)導(dǎo)干部臺面上講法律，會議上學(xué)法律和發(fā)表文章上強(qiáng)調(diào)法律，而在實際操作過程中卻不按法律法規(guī)辦事，處處規(guī)避法律法規(guī)，有的還喜歡在自由裁量權(quán)上做足文章。正因為如此，堅守遵紀(jì)守法的表率性，就要求黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在依法行政和依法辦事上做楷模起表率，帶頭學(xué)法懂法用法守法，牢固樹立法治觀念和依法執(zhí)政的理念，自覺學(xué)會用法律法規(guī)約束自己，規(guī)范自己的言行，使自己成為真正“懂規(guī)矩”的人。