守住底線，確保不發(fā)生系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)

2015年的股市和2016年的房市、匯市、債市等市場大幅波動(dòng)令人心有余悸。這次會(huì)議特別提出，要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，還第一次用大白話指出“房子是用來住的、不是用來炒的”，并將“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”作為明年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重中之重。針對(duì)房地產(chǎn)的定位，會(huì)議要求，要綜合運(yùn)用多種手段，加快研究和建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制，特別是要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購房。

目前，我國貨幣發(fā)行量已超過GDP的兩倍多。從整個(gè)2016年月度新增貸款節(jié)奏和規(guī)模來看，也是松松緊緊，市場面也總是在“資產(chǎn)荒”和“錢荒”之間搖擺，企業(yè)中長期貸款與短期貸款之間很不均衡，特別是中小企業(yè)一直為融資難融資貴而困惑。因此，這次會(huì)議在強(qiáng)調(diào)保持貨幣政策“穩(wěn)健”的同時(shí)，增加了“中性”的提法，這意味著，貨幣政策不能貿(mào)然收緊，也不能太過寬松。要調(diào)節(jié)好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機(jī)制，維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定。

另一方面，還要防止金融風(fēng)險(xiǎn)。最近兩年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效需求不足，金融市場特別是銀行大量資金有“脫實(shí)向虛”的趨勢(shì)；2017年金融市場還可能會(huì)出現(xiàn)階段性波動(dòng)加劇。所以，會(huì)議指出，新的一年要下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

（國家行政學(xué)院研究員）