五、《準(zhǔn)則》和《條例》體現(xiàn)了走好群眾路線與抓住關(guān)鍵少數(shù)的結(jié)合

自古得民心者得天下。我們黨來自人民，失去人民擁護(hù)和支持，黨就會(huì)失去根基。必須把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。全會(huì)要求，全黨必須貫徹黨的群眾路線，為群眾辦實(shí)事、解難事，當(dāng)好人民公仆。“民惟邦本、政得其民”，社會(huì)的良性發(fā)展需要人民群眾的積極參與和廣泛監(jiān)督。必須堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)系群眾方法，建立和完善民意調(diào)查等制度，利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道了解社情民意，傾聽群眾呼聲，密切黨群干群關(guān)系，把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)一致起來，著力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人，決不允許當(dāng)官做老爺、漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。始終牢記人民立場是黨的根本政治立場，人民群眾是黨的力量源泉。

同時(shí)，全會(huì)多次強(qiáng)調(diào)，高級(jí)干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則；堅(jiān)持率先垂范、以上率下，為全黨全社會(huì)作出示范。法治社會(huì)與古代社會(huì)治理方式的明顯區(qū)別之一就在于沒有一個(gè)人、一種權(quán)力是在法律之外或法律之上?！稖?zhǔn)則》明確提出，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，增強(qiáng)法治意識(shí)、弘揚(yáng)法治精神，自覺按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，決不能違規(guī)干預(yù)司法。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須加強(qiáng)自律、慎獨(dú)慎微，自覺檢查和及時(shí)糾正在行使權(quán)力、廉政勤政方面存在的問題，做到可以行使的權(quán)力按規(guī)則正確行使，該由上級(jí)組織行使的權(quán)力下級(jí)組織不能行使，該由領(lǐng)導(dǎo)班子集體行使的權(quán)力班子成員個(gè)人不能擅自行使，不該由自己行使的權(quán)力決不能行使。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨?！稖?zhǔn)則》和《條例》是黨的事務(wù)公開化、透明化、制度化的重要一步，是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，是全面依法治國的應(yīng)有之義。兩大黨規(guī)，一個(gè)談自律，一個(gè)談紀(jì)律，自律與紀(jì)律相輔相成、相得益彰?！稖?zhǔn)則》重塑造，《條例》講制約，兩者剛?cè)岵?jì)同向發(fā)力，為我黨自我凈化，自我完善，自我革新，自我提高規(guī)劃了現(xiàn)實(shí)路徑。徒法不足以自行，國家行政學(xué)院要在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，自覺落實(shí)《條例》和《準(zhǔn)則》，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性、政治性和戰(zhàn)斗性，堅(jiān)決落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的主體意識(shí)，以全面從嚴(yán)治院新成就迎接黨的十九大勝利召開。

（作者系國家行政學(xué)院黨委副書記、常務(wù)副院長。）