三、《準(zhǔn)則》和《條例》體現(xiàn)了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與黨內(nèi)民主的結(jié)合

集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的力量所在，是權(quán)力運(yùn)行的基本要求，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、深入推進(jìn)法治建設(shè)、國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證。六中全會(huì)明確習(xí)近平總書(shū)記在全黨和黨中央的核心地位，對(duì)全黨團(tuán)結(jié)一心、不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，對(duì)保證黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。《準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。全黨必須牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。黨的各級(jí)組織、全體黨員特別是高級(jí)干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

黨內(nèi)民主是黨的生命，是法治發(fā)展的動(dòng)力源泉，是權(quán)力運(yùn)行合法性與權(quán)威性的基礎(chǔ)，與黨的集中統(tǒng)一構(gòu)成了黨的民主集中制的一體兩面?！稖?zhǔn)則》要求，要堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度，提高黨內(nèi)民主質(zhì)量，黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序，任何黨組織和個(gè)人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障全體黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利，履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)，堅(jiān)持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系，黨內(nèi)一律稱同志。任何黨組織和黨員不得侵害黨員民主權(quán)利。暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達(dá)意見(jiàn)渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍。黨內(nèi)選舉必須體現(xiàn)選舉人意志，規(guī)范和完善選舉制度規(guī)則。黨的任何組織和個(gè)人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)，堅(jiān)決反對(duì)和防止侵犯黨員選舉權(quán)和被選舉權(quán)的現(xiàn)象，堅(jiān)決防止和查處拉票賄選等行為。

四、《準(zhǔn)則》和《條例》體現(xiàn)了防范權(quán)力濫用與鼓勵(lì)履職擔(dān)責(zé)容錯(cuò)的結(jié)合

不受監(jiān)督的權(quán)力容易被濫用已經(jīng)成為通識(shí)，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)沒(méi)有例外?！稖?zhǔn)則》規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督必須突出黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開(kāi)展工作，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。信任不能代替監(jiān)督，嚴(yán)管才是厚愛(ài)。《條例》要求，各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。在制度設(shè)計(jì)上，構(gòu)筑了黨委（黨組）監(jiān)督、紀(jì)律檢查委員會(huì)的監(jiān)督、黨的基層組織和黨員的監(jiān)督、黨內(nèi)與黨外監(jiān)督等的完整監(jiān)督體系，以及黨的定期、非定期巡視，民主生活會(huì)，黨內(nèi)談話制度，干部考察考核制度，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度等具體的制度舉措，防止用權(quán)隨心所欲，不按規(guī)矩，不守制度。監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須用好手中的權(quán)，切實(shí)擔(dān)起自己的責(zé)任，行使權(quán)力時(shí)要做好隨時(shí)接受監(jiān)督的準(zhǔn)備。

在防范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力濫用的同時(shí)，積極鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔(dān)責(zé)，允許在黨規(guī)和國(guó)法范圍內(nèi)的大膽改革和嘗試?！稖?zhǔn)則》中提出建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)那些愿干事、敢干事、能干成事的官員，在改革創(chuàng)新中的失誤組織要寬容。不得混淆干部所犯錯(cuò)誤性質(zhì)或夸大錯(cuò)誤程度對(duì)干部作出不適當(dāng)?shù)奶幚?，不得利用干部所犯錯(cuò)誤泄私憤、打擊報(bào)復(fù)。鼓勵(lì)發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，力戒空談，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到守土盡責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要無(wú)私無(wú)畏，做到面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危險(xiǎn)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任。黨的各級(jí)組織要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、敷衍塞責(zé)的干部要嚴(yán)肅批評(píng)，必要時(shí)給予組織處理或黨紀(jì)處分;對(duì)失職瀆職的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追責(zé)，依紀(jì)依法處理。從而激發(fā)和調(diào)動(dòng)干部工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。