年度評價和五年考核相結合，以綠色發(fā)展指標體系、生態(tài)文明建設考核目標體系作依據(jù)

記者：生態(tài)文明建設目標評價考核的基本思路是什么，評價考核工作將如何開展？

張勇：《辦法》規(guī)定，生態(tài)文明建設目標評價考核實行黨政同責，采取年度評價和五年考核相結合的方式，在節(jié)能減排、大氣污染防治、最嚴格耕地保護等現(xiàn)有專項考核的基礎上綜合開展。

年度評價按照《綠色發(fā)展指標體系》實施，主要評估各地區(qū)生態(tài)文明建設進展的總體情況，引導各地區(qū)落實生態(tài)文明建設相關工作，每年開展一次。

五年考核按照《生態(tài)文明建設考核目標體系》實施，主要考核國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要確定的資源環(huán)境約束性指標，以及黨中央、國務院部署的生態(tài)文明建設重大目標任務完成情況，強化省級黨委和政府生態(tài)文明建設的主體責任，每個五年規(guī)劃期結束后開展一次。

記者：國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局、環(huán)境保護部、中央組織部等部門制定了《綠色發(fā)展指標體系》《生態(tài)文明建設考核目標體系》，您能否就這兩個體系作一介紹？在設計上主要有哪些考慮？

張勇：《綠色發(fā)展指標體系》《生態(tài)文明建設考核目標體系》分別作為年度評價和五年考核的依據(jù)。

《綠色發(fā)展指標體系》包含考核目標體系中的主要目標，增加有關措施性、過程性的指標，包括資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質量、生態(tài)保護、增長質量、綠色生活、公眾滿意程度等7個方面，共56項評價指標，側重于工作引導。

《生態(tài)文明建設考核目標體系》以“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的資源環(huán)境約束性目標為主，體現(xiàn)少而精、避免目標泛化，使考核工作更加聚焦。在目標設計上，包括資源利用、生態(tài)環(huán)境保護、年度評價結果、公眾滿意程度、生態(tài)環(huán)境事件等5個方面，共23項考核目標；在目標賦分上，對環(huán)境質量等體現(xiàn)人民獲得感的目標賦予較高的分值，對約束性、部署性等目標依據(jù)其重要程度，分別賦予相應的分值；在目標得分上，體現(xiàn)“獎罰分明”“適度偏嚴”，對超額完成目標的地區(qū)按照超額比例進行加分，對3項約束性目標未完成的地區(qū)考核等級直接確定為不合格。

需說明的是，現(xiàn)在的《綠色發(fā)展指標體系》《生態(tài)文明建設考核目標體系》主要是針對“十三五”時期，今后將根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展五年規(guī)劃及生態(tài)文明建設進展情況適時進行調整。

記者：生態(tài)文明建設目標考核是綜合性的考核，可否替代現(xiàn)有的專項考核？

張勇：生態(tài)文明建設目標評價考核，在現(xiàn)有專項考核的基礎上綜合開展，目前不替代專項考核，主要考慮是：現(xiàn)有資源環(huán)境專項考核涉及面廣、專業(yè)性強，開展方式、方法、時間等差異較大，一時還難以通過綜合性的考核完全替代；黨中央、國務院之前已對有關專項考核均有明確規(guī)定，繼續(xù)開展專項考核有利于保持相關工作的深入推進，對生態(tài)文明建設目標考核形成有力的支撐；生態(tài)文明建設目標評價考核，采用有關專項考核認定的數(shù)據(jù)，不進行現(xiàn)場考核，以減輕地方負擔。