年度評(píng)價(jià)和五年考核相結(jié)合，以綠色發(fā)展指標(biāo)體系、生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系作依據(jù)

記者：生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核的基本思路是什么，評(píng)價(jià)考核工作將如何開(kāi)展？

張勇：《辦法》規(guī)定，生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)行黨政同責(zé)，采取年度評(píng)價(jià)和五年考核相結(jié)合的方式，在節(jié)能減排、大氣污染防治、最嚴(yán)格耕地保護(hù)等現(xiàn)有專項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上綜合開(kāi)展。

年度評(píng)價(jià)按照《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》實(shí)施，主要評(píng)估各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展的總體情況，引導(dǎo)各地區(qū)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作，每年開(kāi)展一次。

五年考核按照《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》實(shí)施，主要考核國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要確定的資源環(huán)境約束性指標(biāo)，以及黨中央、國(guó)務(wù)院部署的生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)完成情況，強(qiáng)化省級(jí)黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任，每個(gè)五年規(guī)劃期結(jié)束后開(kāi)展一次。

記者：國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、環(huán)境保護(hù)部、中央組織部等部門(mén)制定了《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》，您能否就這兩個(gè)體系作一介紹？在設(shè)計(jì)上主要有哪些考慮？

張勇：《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》分別作為年度評(píng)價(jià)和五年考核的依據(jù)。

《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》包含考核目標(biāo)體系中的主要目標(biāo)，增加有關(guān)措施性、過(guò)程性的指標(biāo)，包括資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長(zhǎng)質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等7個(gè)方面，共56項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，側(cè)重于工作引導(dǎo)。

《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》以“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的資源環(huán)境約束性目標(biāo)為主，體現(xiàn)少而精、避免目標(biāo)泛化，使考核工作更加聚焦。在目標(biāo)設(shè)計(jì)上，包括資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、年度評(píng)價(jià)結(jié)果、公眾滿意程度、生態(tài)環(huán)境事件等5個(gè)方面，共23項(xiàng)考核目標(biāo)；在目標(biāo)賦分上，對(duì)環(huán)境質(zhì)量等體現(xiàn)人民獲得感的目標(biāo)賦予較高的分值，對(duì)約束性、部署性等目標(biāo)依據(jù)其重要程度，分別賦予相應(yīng)的分值；在目標(biāo)得分上，體現(xiàn)“獎(jiǎng)罰分明”“適度偏嚴(yán)”，對(duì)超額完成目標(biāo)的地區(qū)按照超額比例進(jìn)行加分，對(duì)3項(xiàng)約束性目標(biāo)未完成的地區(qū)考核等級(jí)直接確定為不合格。

需說(shuō)明的是，現(xiàn)在的《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》主要是針對(duì)“十三五”時(shí)期，今后將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃及生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

記者：生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核是綜合性的考核，可否替代現(xiàn)有的專項(xiàng)考核？

張勇：生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，在現(xiàn)有專項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上綜合開(kāi)展，目前不替代專項(xiàng)考核，主要考慮是：現(xiàn)有資源環(huán)境專項(xiàng)考核涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，開(kāi)展方式、方法、時(shí)間等差異較大，一時(shí)還難以通過(guò)綜合性的考核完全替代；黨中央、國(guó)務(wù)院之前已對(duì)有關(guān)專項(xiàng)考核均有明確規(guī)定，繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)考核有利于保持相關(guān)工作的深入推進(jìn)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核形成有力的支撐；生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，采用有關(guān)專項(xiàng)考核認(rèn)定的數(shù)據(jù)，不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，以減輕地方負(fù)擔(dān)。