近日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。會議總結(jié)了“十三五”開局之年的“三農(nóng)”工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，部署2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。會上，習(xí)近平總書記指出，要準確把握新形勢下“三農(nóng)”工作方向，以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點，調(diào)動科技人員的積極性，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

眾說周知，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人類文明的進步，在20世紀，農(nóng)業(yè)有了迅速發(fā)展。然而，常規(guī)農(nóng)業(yè)給人類帶來高度發(fā)達的勞動生產(chǎn)率和豐富多樣農(nóng)產(chǎn)品的同時，由于過分依靠農(nóng)藥、化肥等外在投入，帶來了嚴重的環(huán)境與資源問題，自然生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，土地生產(chǎn)能力持續(xù)下降。尤其是由此引起的食品安全問題更令人擔(dān)憂。

鄧小平同志曾指出：“將來農(nóng)業(yè)問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術(shù)”，“雜交水稻”“白色革命”等新中國農(nóng)業(yè)史上一系列重大成果的研究推廣應(yīng)用，解決了中國人的溫飽，支撐了農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟的同步發(fā)展，使我們看到了農(nóng)業(yè)科技的魁力。我國傳統(tǒng)型的農(nóng)業(yè)，面對人口和資源雙重約束日益增加的壓力，提高農(nóng)村生產(chǎn)率，提高有限土地等重要生產(chǎn)要素的利用率，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)民的增收，要依靠科技進步，具有歷史的必然性。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)也已經(jīng)處于更加依靠科技突破資源環(huán)境約束、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的新階段。

科技進步是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵性因素，科技進步和創(chuàng)新不僅要發(fā)揮支撐作用，而且要發(fā)揮引領(lǐng)作用。因為，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大幅度提高農(nóng)村生產(chǎn)力，迫切需要加速科技進步。實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，迫切需要加速科技進步；培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強農(nóng)民致富能力，迫切需要加速科技進步。因此，必須切實將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣放在更加重要的位置，加大政策支持力度，加強轉(zhuǎn)化和推廣人才隊伍建設(shè)，充實成果轉(zhuǎn)化和推廣力量。只有這樣，才有利于進一步釋放科技創(chuàng)新活力，有利于為農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技進步注入新的動力，有利于促進科技與“三農(nóng)”更為緊密的結(jié)合。

筆者認為，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，需要處理好“四個關(guān)系”、把握好“四大創(chuàng)新”。

農(nóng)業(yè)發(fā)展必須處理好的“四個關(guān)系”：

一是處理好微觀與宏觀的關(guān)系。要根據(jù)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，既要考慮我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大環(huán)境，又要根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定出區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新目標(biāo)。只有這樣才能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。山東壽光的蔬菜批發(fā)基地，內(nèi)蒙古的乳業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)等等，都很好地證明了這一點的重要性和必要性。

二是處理好內(nèi)力與外力的關(guān)系。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“三農(nóng)”，成果研發(fā)、示范推廣、科技培訓(xùn)在做好自身功課的同時，還需要國家和社會各行各業(yè)的大力支持。應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果需要資金投入，需要各級財政、稅務(wù)、信貸等金融方面的支持，以更好地提高農(nóng)民應(yīng)用科技成果的積極性，將內(nèi)外因各方面的積極性都調(diào)動起來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展才能進入良性循環(huán)。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新還必須要靠工業(yè)文明來帶動農(nóng)業(yè)文明。

三是處理好科技與生產(chǎn)的關(guān)系。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)科技成果會首先由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更重要的是讓龍頭企業(yè)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型，直接服務(wù)于一家一戶，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技部門等盡可能緊密聯(lián)系的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運行機制。

四是處理好自主和開放的關(guān)系。進行農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的同時，還需要引進國外先進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，有利于對接國際標(biāo)準，更好地發(fā)展我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。比如，我們完全可以全方位地去借鑒一下以色列發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗。

農(nóng)業(yè)發(fā)展必須把握好的“四大創(chuàng)新”：

一是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加速農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)新與應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科技成果要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，科技成果首先要過硬，才能有廣泛的應(yīng)用前景，要學(xué)會大膽引進、消化、吸收國外先進農(nóng)業(yè)成果；大力發(fā)展發(fā)展生物技術(shù)、信息技術(shù)、標(biāo)準化技術(shù)等高新技術(shù)；農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)技術(shù)不夠用，要廣泛研究農(nóng)業(yè)和生態(tài)、園林、旅游、建筑、藝術(shù)等科學(xué)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)邊緣科學(xué)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。做好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和新興農(nóng)業(yè)合理結(jié)合，指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二是搞好農(nóng)業(yè)人員培訓(xùn)創(chuàng)新。提高農(nóng)業(yè)科技人員的素質(zhì)，農(nóng)業(yè)科技競爭實際上是人才的競爭，要加速農(nóng)業(yè)人才的培訓(xùn)和教育，不斷激勵其進行自我創(chuàng)新；要提高農(nóng)民的素質(zhì)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀以人為本的理念；要提高農(nóng)業(yè)管理者的素質(zhì)，各級農(nóng)業(yè)管理人員要經(jīng)常學(xué)科技、用科技，接受基層科技咨詢。

三是抓好農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新。推動政策制度創(chuàng)新，確保農(nóng)業(yè)政策真正落實到基層；進行組織制度創(chuàng)新，逐步引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營和多種經(jīng)營；探索科研體制創(chuàng)新，要逐步打破地域界限甚至國界，實行農(nóng)業(yè)科研項目負責(zé)制，首席農(nóng)業(yè)專家負責(zé)制的重點攻關(guān)和聯(lián)合攻關(guān)，以達到科研資源的合理配置。

四是探索投入機制創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)投入，不但需要政府財政投入，更要求廣泛吸納民間資本、工業(yè)資本、商業(yè)資本和外國投資，以經(jīng)濟杠桿激勵社會投資向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新匯集。

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。把握創(chuàng)新方向，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技健康發(fā)展，必須堅持以思想解放為前提，以政府推動為保障，以市場化運作為手段，走出一條將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢成功轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的新路子，這正是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路之所在。

（作者單位：中共山東省淄博市博山區(qū)委組織部）

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