“方位，謂四方中央之欸也。”因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“新方位”，根本中心方位在哪里？從速度維度、結(jié)構(gòu)維度、動(dòng)力維度的分析，就可看出黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策發(fā)揮的重要作用。過(guò)去的一年，從認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)到引領(lǐng)新常態(tài)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)找到自我，從需求端回歸到供給端，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下，正從“汗水型”向“智慧型”轉(zhuǎn)變。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“核心”

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革突破的核心在于創(chuàng)新，不應(yīng)簡(jiǎn)單照搬制度供給，而是要釋放市場(chǎng)活力的優(yōu)化供給，經(jīng)過(guò)“優(yōu)勝劣汰”之后，經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生“供給創(chuàng)造自己的需求”的巨大動(dòng)力和“解放生產(chǎn)力”的巨大“引擎”與“紅利”效果。

去產(chǎn)能不是降低所有企業(yè)的產(chǎn)能，而是通過(guò)鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，大力發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)和眾創(chuàng)空間，釋放新動(dòng)能。去庫(kù)存的本質(zhì)是城市和農(nóng)村的資源重組，從過(guò)去倚重城市發(fā)展的策略到如今深入刺激農(nóng)村市場(chǎng)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為農(nóng)民增收找到新途徑。去杠桿不是簡(jiǎn)單地降低所有企業(yè)的杠桿率。對(duì)高杠桿、財(cái)務(wù)成本過(guò)高的企業(yè)必須要降低杠桿率，但對(duì)低杠桿、高成長(zhǎng)性的企業(yè)可以適當(dāng)增加杠桿，滿足成長(zhǎng)性的需求。

此外，降成本不僅是降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)和融資成本，還要降低政府的行政成本，最大力度地推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，做到放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革培育發(fā)展新動(dòng)能。補(bǔ)短板是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根基，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)去遵循“短板原理”，在新常態(tài)下正在轉(zhuǎn)變成“長(zhǎng)板原理”，當(dāng)把桶傾斜，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)最大的裝水量決定于長(zhǎng)板，即核心競(jìng)爭(zhēng)力。在這個(gè)思維下精準(zhǔn)扶貧不能僅靠政府補(bǔ)貼，而要更多靠?jī)?nèi)在“造血”能力。

在創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)下，短板就是效益，短板就是機(jī)遇。在完成“三去一降一補(bǔ)”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)過(guò)程中，大力發(fā)展先導(dǎo)性戰(zhàn)略高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。“中國(guó)制造2025”就是用先進(jìn)制造業(yè)拉動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，讓中國(guó)人能夠在國(guó)內(nèi)買到更多低價(jià)質(zhì)優(yōu)的產(chǎn)品和服務(wù)；通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，新舊產(chǎn)能進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，向產(chǎn)能不足的國(guó)家和地區(qū)輸出中國(guó)制造。

供給側(cè)改革帶來(lái)的四個(gè)變化

第一個(gè)變化，走創(chuàng)新型國(guó)家之路，發(fā)展雙創(chuàng)事業(yè)。一年里，國(guó)家不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加大探索式創(chuàng)新投入；打破過(guò)去政策主導(dǎo)的創(chuàng)新模式。發(fā)展新型智庫(kù)，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，注重產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，在組織模式、管理方式、管理制度等方面全面升級(jí)。

第二個(gè)變化，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，走產(chǎn)業(yè)高精尖化之路。過(guò)去“供給不足”與“需求不足”并存造成的“供需錯(cuò)位”，已經(jīng)成為中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的障礙。在這種情況下，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，就必須在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，提高供給的質(zhì)量和范圍，將改革開(kāi)放的成果惠及農(nóng)村，最大范圍內(nèi)壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)。

第三個(gè)變化，簡(jiǎn)政與放權(quán)并舉，為企業(yè)減負(fù)。簡(jiǎn)政放權(quán)的目的是減輕企業(yè)成本。為此，在一年的時(shí)間里政府加大行政體制改革力度，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，大幅削減政府收費(fèi)，并通過(guò)優(yōu)化服務(wù)、提高效率、依法行政，從而減少由于政策不確定性帶來(lái)的企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)損失。在中小企業(yè)上實(shí)施“三證合一”、“五證合一”等，讓中小企業(yè)“輕裝上陣”。

第四個(gè)變化，“一帶一路”戰(zhàn)略，用全球視野解決供給側(cè)問(wèn)題。一方面，國(guó)家在對(duì)外開(kāi)放格局和新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)局面下，不斷擴(kuò)大中國(guó)對(duì)亞非拉的開(kāi)放融合水平，適度擴(kuò)大在增長(zhǎng)方面基于質(zhì)量和結(jié)構(gòu)效益的投資規(guī)模，將過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到亞非拉等發(fā)展中國(guó)家。另一方面，在“一帶一路”戰(zhàn)略支撐下，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整中運(yùn)用全球思維，讓中國(guó)高鐵走向世界，中國(guó)制造走向世界。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新趨勢(shì)

國(guó)家性質(zhì)的供給側(cè)改革帶動(dòng)了區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)在發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，從相互競(jìng)爭(zhēng)到共同進(jìn)步，逐漸發(fā)展成以“共贏”為特征的“混合所有制經(jīng)濟(jì)”，并成為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。

一方面，供給側(cè)管理的重要手段是鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，健全和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，提升供給側(cè)參與主體的質(zhì)量。另一方面，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)兩者的創(chuàng)新能力互補(bǔ)，相互促進(jìn)。2017年，眾創(chuàng)空間在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中扮演了更加重要的角色。過(guò)去，眾創(chuàng)空間只是輸血，雖然承擔(dān)了一部分中小企業(yè)的成本，但就整體來(lái)說(shuō)，盈利能力不強(qiáng)。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，眾創(chuàng)空間不僅提供物理空間，還提供知識(shí)空間、孵化空間，提高了中小企業(yè)的造血能力。例如，北京西城區(qū)在疏解首都非核心功能過(guò)程中，通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)，關(guān)停一些服裝批發(fā)市場(chǎng)，改造成為眾創(chuàng)空間，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

隨著新一輪“價(jià)、稅、財(cái)”配套改革政策落地，金融改革也進(jìn)入深水區(qū)。推動(dòng)創(chuàng)新需要進(jìn)一步深化科技體制改革，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。政府、國(guó)有企業(yè)、非公有制企業(yè)和市場(chǎng)發(fā)揮各自應(yīng)有作用，推出了PPP（Public-Private-Partnership）等新的合作模式。

我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主線，要把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與相關(guān)領(lǐng)域的改革緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制整體創(chuàng)新和完善。

變化無(wú)處不在，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵還在不斷豐富，我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)也在不斷增強(qiáng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革執(zhí)行一年來(lái)，既有新機(jī)遇，也有新挑戰(zhàn)，關(guān)鍵看認(rèn)識(shí)、看狀態(tài)、看作為。非公企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，企業(yè)必須把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)核心問(wèn)題，用發(fā)展的眼光看供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用發(fā)展的眼光看中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，才會(huì)“撥云見(jiàn)日，大放光明”。

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