三、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)黨委要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,把經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革工作列入重要議事日程,研究重大問(wèn)題,凝聚改革共識(shí),牢牢把握正確的改革方向。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)政府要制定經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革實(shí)施意見(jiàn),認(rèn)真研究部署,協(xié)調(diào)深入推進(jìn)改革。市縣政府要細(xì)化政策措施,抓好組織實(shí)施,完善考核評(píng)價(jià)體系,確保改革取得實(shí)效。上級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府的指導(dǎo)和督促檢查,重要事項(xiàng)及時(shí)向同級(jí)黨委報(bào)告。中央編辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)成立工作小組,完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制,加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo),及時(shí)研究解決改革中遇到的困難和問(wèn)題。
(二)堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)不同地域特征和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),科學(xué)制定改革方案和工作重點(diǎn),加強(qiáng)理念引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)指導(dǎo),促進(jìn)設(shè)計(jì)力量、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、社會(huì)資本向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)流動(dòng)匯集,建設(shè)特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿(mǎn)魅力的新型城鎮(zhèn)。充分考慮地區(qū)發(fā)展水平差異和主體功能區(qū)布局,合理確定經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)建成區(qū)常住人口一般在10萬(wàn)人左右,中部和東北地區(qū)一般在5萬(wàn)人左右,西部地區(qū)一般在3萬(wàn)人左右;常住人口城鎮(zhèn)化率、公共財(cái)政收入等指標(biāo)連續(xù)2年位居本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)前10%以?xún)?nèi)。對(duì)落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略、完善區(qū)域城鎮(zhèn)體系和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有特殊地位和作用的鎮(zhèn),以及歷史文化名鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn),應(yīng)予重點(diǎn)考慮。省級(jí)黨委和政府要結(jié)合實(shí)際研究制定經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的具體認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把關(guān)、規(guī)范審批。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革和新型城鎮(zhèn)化綜合改革,賦予相同的土地、建設(shè)、金融扶持政策,形成改革合力。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化宏觀管理,完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,提升城鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),探索“多規(guī)合一”,優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)與周邊城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展。符合法定標(biāo)準(zhǔn)、具備行政區(qū)劃調(diào)整條件,且行政管理體制改革成果顯著的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)可穩(wěn)妥有序推進(jìn)設(shè)立市轄區(qū)或縣級(jí)市工作。統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)三大布局,控制城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
(四)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥。已開(kāi)展改革試點(diǎn)的省份,要切實(shí)鞏固試點(diǎn)成果,完善政策措施,漸次有序推開(kāi)改革;未開(kāi)展試點(diǎn)的省份,可以邊試點(diǎn)邊總結(jié),逐步擴(kuò)大改革范圍。由省級(jí)黨委和政府制定改革方案,報(bào)中央編辦備案后組織實(shí)施,用3年左右時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)改革總體目標(biāo)。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),防止急于求成、政府包辦等傾向,擴(kuò)大社會(huì)參與,營(yíng)造良好改革氛圍,確保改革順利平穩(wěn)推進(jìn)。加強(qiáng)年度評(píng)估考核,建立能進(jìn)能出動(dòng)態(tài)淘汰機(jī)制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)更好更快持續(xù)發(fā)展。
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