為改革鋪設好通暢的法治軌道(3)

最近中文2019字幕第二页,艳妇乳肉豪妇荡乳,中日韩高清无专码区2021,中文字幕乱码无码人妻系列蜜桃,曰本极品少妇videossexhd

為改革鋪設好通暢的法治軌道(3)

——學習習近平總書記“七一”重要講話的體會

摘要:習近平總書記在“七一”重要講話中指出:“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。”這一重要論斷,是繼2015年2月2日在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上首次提出后的再強調(diào)。它深刻揭示了改革和法治的重要性及辯證統(tǒng)一關系,對于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局具有重要指導意義。

充分發(fā)揮法治對改革的引領推動作用。對于涉及法律法規(guī)變動的改革事項,通常的做法往往是先改革后立法,但這樣容易造成改革與法治的脫節(jié),形成“空擋期”。為實現(xiàn)立法與改革相銜接,充分發(fā)揮法治對改革的引領推動作用,要高度重視立法與改革的同步。涉及修改或者廢止法律法規(guī)的重大改革決策,在作出改革決策的同時,要啟動法律法規(guī)的修訂或廢止工作。涉及地方性法規(guī)規(guī)章的改革事項,通過修改或者廢止相應地方性立法的方式進行改革,確保在法治的框架內(nèi)推動改革,實現(xiàn)重大改革于法有據(jù)。只有將改革全面納入法治軌道,以法治的方式引領和推動改革,以剛性的制度管權(quán)限權(quán),才能增強改革的合法性與權(quán)威性,順利完成改革任務。

充分發(fā)揮法治對改革的支撐保障作用。一方面,改革的決策及落實最終需要法治的支撐保障。這就是說改革的具體措施要轉(zhuǎn)化為法律制度安排,通過實施法律,從而落實改革的具體要求。另一方面,改革中出現(xiàn)的問題需要通過法治的方式加以解決。改革是對現(xiàn)有利益格局的調(diào)整。全面深化改革在破除體制機制障礙的同時,必然觸及各種既得利益。只有通過法治的方式,才能有效解決改革中遇到的各種問題,平衡各種利益關系。這就要求我們不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力,發(fā)揮法治對于改革的支撐保障作用。

改革措施有先后順序和輕重緩急之分,立法提供的支撐和保障也要有所區(qū)分。對于全方位改革和重大改革事項,要通過制定修改法律或者立法授權(quán)方式進行;對于局部改革和一般性改革事項,要通過制定修改行政法規(guī)和部門規(guī)章、作出立法司法解釋等方式進行;對于先在地方試點,尚不具備在全國推開的改革事項,要通過制定地方性法規(guī)和規(guī)章的方式進行;對于機制改革和運行層面的改革事項,要通過制定指導意見等政策性文件推進。

改革是一項法定職責,必須積極履行。不改革就是不作為,不作為就要追責。習近平總書記強調(diào),當前和今后一個時期,是全面深化改革的施工高峰期,是落實改革任務的攻堅期,抓謀劃、抓統(tǒng)籌、抓落實的任務依然艱巨繁重。要按照既定的時間表、路線圖,堅定不移把全面深化改革推向前進。由于改革涉及面廣、觸動地方部門的利益,形成改革共識本身就比較困難,推動落實改革舉措更為不易。從一定意義上說,改革是一項法定職責,必須積極履行。因為,一旦改革方案出臺,相關的法律支撐同步形成,此時的改革已經(jīng)成為一項法定職責,所有改革的相關主體都有義務積極履行,不得推諉塞責,不能不作為,否則應當追責。為了保護改革者的熱情,促進和支持改革,一些地方出臺了容錯和鼓勵改革創(chuàng)新的地方性法規(guī)規(guī)章和文件。如深圳市制定了《深圳經(jīng)濟特區(qū)改革創(chuàng)新促進條例》,在國內(nèi)率先以地方性法規(guī)來促進改革;陜西省出臺《黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》;杭州市發(fā)布《關于建立黨員干部改革創(chuàng)新容錯免責機制的實施辦法》等。這些容錯糾錯機制說明,履行職責可能會出錯,改革也可能失敗,但不能不改革,法定職責必須為,只有積極履行改革職責,才能將各項改革舉措落到實處。

(作者:中國政法大學副校長、中國法學會行政法學研究會會長)

責任編輯:王梓辰校對:總編室最后修改:
0

精選專題

領航新時代

精選文章

精選視頻

精選圖片

微信公眾平臺:搜索“宣講家”或掃描下面的二維碼:
宣講家微信公眾平臺
您也可以通過點擊圖標來訪問官方微博或下載手機客戶端:
微博
微博
客戶端
客戶端