黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視產(chǎn)權(quán)保護工作。黨的十八屆三中、四中、五中全會明確提出，國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益，強調(diào)要健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，推進產(chǎn)權(quán)保護法治化。近日，中共中央、國務院《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》對有關(guān)工作進行了全面部署。為強化落實，最高人民法院堅持問題導向、立足審判職能、力求務實管用，同期發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實加強產(chǎn)權(quán)司法保護的意見》（以下簡稱《意見》），就產(chǎn)權(quán)司法保護的基本原則、司法政策和制度建設提出明確要求和舉措。準確把握、嚴格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)保護的司法政策是推進產(chǎn)權(quán)保護法治化的重要方面。

一是平等保護公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟。我國基本經(jīng)濟制度是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。《憲法》明確規(guī)定，國家保護公民合法私有財產(chǎn)權(quán)益。市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律要求人民法院在審判執(zhí)行工作中，要平等保護非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟。一方面，既要平等保護各類所有制主體的訴訟程序權(quán)利，依法保護他們的訴訟地位，又要平等適用法律，同等保護他們的實體權(quán)利。另一方面，既要依法打擊侵吞、瓜分、賤賣國有、集體資產(chǎn)的違法犯罪行為，切實保護國有資產(chǎn)和公有產(chǎn)權(quán)，又要依法懲治侵犯非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)以及侵犯非公有制經(jīng)濟投資者、管理者、從業(yè)人員財產(chǎn)權(quán)益的違法犯罪行為。

二是嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與刑事犯罪。我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，市場主體活力激發(fā)，民營經(jīng)濟快速發(fā)展。應當看到，民營經(jīng)濟經(jīng)營不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生，有其歷史原因，也與國家對公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟保護不平衡有一定關(guān)系。鑒于此，審判執(zhí)行工作中，對因企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范所引發(fā)的刑事和行政案件，應當在嚴格遵循刑事罪刑法定、疑罪從無、從舊兼從輕等原則和行政比例原則的前提下，依法公正處理；特別是要嚴格把握合同糾紛與合同詐騙、正當融資與非法集資、兼并重組與惡意侵占等行為的界限，嚴格掌握入罪標準。對于民營企業(yè)與國有企業(yè)之間的民事糾紛，人民法院要敢于擔當，堅持依法辦案，排除各種干擾，確保公正審判。

三是嚴格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置與當事人合法權(quán)益保護。對涉案財產(chǎn)進行依法處置，是司法工作的重要組成部分，處置不當會侵害當事人產(chǎn)權(quán)，損害司法公信力。一方面，要嚴格規(guī)范、依法慎用強制措施和查封、扣押、凍結(jié)措施，綜合考慮涉案企業(yè)和人員的行為性質(zhì)、危害大小以及主觀態(tài)度等情況，采取符合比例的處置措施。另一方面，要依法維護涉案當事人的合法權(quán)益，經(jīng)過審理確認與案件無關(guān)的財產(chǎn)，不得查封、扣押和凍結(jié)，股東、企業(yè)經(jīng)營管理者等個人財產(chǎn)與家庭、企業(yè)法人財產(chǎn)等的處理應該嚴格區(qū)分，同時還應嚴格執(zhí)行、不斷完善涉案財物處理的配套制度。

四是妥善處理公共利益維護與相對人權(quán)益保障?！兑庖姟访鞔_提出“依法公正審理行政合同案件，促進政府守信踐諾”，“依法公正審理財產(chǎn)征收征用案件，維護被征收征用者的合法權(quán)益”。涉及審判工作如何防止以公共利益之名損害公民合法私有財產(chǎn)權(quán)益的問題。一方面，對因招商引資、政府與社會資本合作等引發(fā)的糾紛，應當認真審查違約原因，對非因公共利益法定或約定事由違約的，要堅決依法支持行政相對人的合理訴求；另一方面，對確因國家利益、公共利益或者其他法定事由違約的，要依法判令補償財產(chǎn)損失。特別是在審理征收征用案件過程中，要合理把握征收征用公共利益的范圍，依法促使相關(guān)部門通過多種手段進行公平合理補償，充分保護被征收者的合法權(quán)益。