二

當(dāng)前和今后一個時期，用大數(shù)據(jù)思維推進(jìn)社會治理精準(zhǔn)化，要在以下幾方面下功夫：

完善大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)時代，社會治理所需的數(shù)據(jù)和信息迅速增長，各項社會建設(shè)工作的開展、各種社會治理方式的創(chuàng)新和各種公共服務(wù)的提供都需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息。如果沒有掌握大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息或者掌握的信息與數(shù)據(jù)不及時更新，決策者就難以真正及時了解社會的各種需求，也無法規(guī)劃和選擇合理的提供服務(wù)的路徑與方式。因此，應(yīng)建立全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、指標(biāo)齊全的社會治理基礎(chǔ)信息平臺，以人口基礎(chǔ)信息為核心，借助居住信息系統(tǒng)、就業(yè)登記信息系統(tǒng)和房屋出租管理系統(tǒng)，整合違法犯罪信息、網(wǎng)絡(luò)輿情信息、公共衛(wèi)生信息、環(huán)境狀況信息、勞資關(guān)系信息、突發(fā)事件信息等多種信息源和社會統(tǒng)計資源，提高新形勢下社會治理信息化水平。

數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)深度應(yīng)用是關(guān)鍵。技術(shù)往往是一把雙刃劍。大數(shù)據(jù)的收集和使用可能涉及國家信息安全和公民隱私等，需要在立法層面明確大數(shù)據(jù)采集和使用的原則。要權(quán)衡數(shù)據(jù)開放與個人隱私和商業(yè)秘密保護(hù)、國家信息安全與社會數(shù)據(jù)需求之間的關(guān)系，制定嚴(yán)格規(guī)范的數(shù)據(jù)采集、儲存、處理、推送和應(yīng)用流程。要在技術(shù)上通過信息系統(tǒng)的軟硬件投入來保障信息安全。大數(shù)據(jù)平臺本身的安全性也應(yīng)引起重視，需要國家相關(guān)部門制定大數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運營規(guī)范，重視大數(shù)據(jù)及信息安全體系建設(shè)，加強對重點領(lǐng)域敏感數(shù)據(jù)的監(jiān)管。要充分重視數(shù)據(jù)和信息在采集、應(yīng)用過程中的制度建設(shè)。需要注意的是，數(shù)據(jù)的應(yīng)用開放共享必須有邊界、有規(guī)則、有步驟，并根據(jù)相關(guān)法律和約定對開放對象數(shù)據(jù)使用情況進(jìn)行監(jiān)管，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放需求、隱私保護(hù)需求和安全保障需求之間的平衡。數(shù)據(jù)的開放和流動、使用和共享，能進(jìn)一步降低治理成本、提高治理效率，從而進(jìn)一步提升治理的效能。

轉(zhuǎn)變政府職能是保障。大數(shù)據(jù)時代社會治理方式創(chuàng)新必須轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，充分運用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提升政府便民服務(wù)水平，提高政府行政管理效能。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，每個社會成員均可利用信息化手段表達(dá)自己的意愿和看法，形成海量的“微數(shù)據(jù)”和“微事件”。決策者往往要對海量的實時數(shù)據(jù)進(jìn)行掌握和挖掘，將分散的小概率事件有序關(guān)聯(lián)起來，突破“信息孤島”限制，排除各種垃圾信息的誤導(dǎo)和干擾，把握數(shù)據(jù)中蘊含的規(guī)律性、傾向性問題，提高公共決策的科學(xué)化水平，更好地回應(yīng)公眾關(guān)切，滿足公眾需求和期待。如，可以借助熱力圖直觀顯示不同區(qū)域居民需求的分布情況，便于掌握居民訴求的變化；也可以單位時間內(nèi)的出現(xiàn)頻率為依據(jù)，通過主動搜索等方式追蹤熱詞，進(jìn)而確定社會熱點問題，實現(xiàn)將大數(shù)據(jù)分析、追蹤、預(yù)測的成果轉(zhuǎn)化為決策者的重要參考，及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和控制社會事件的發(fā)生，等等。與此同時，通過全面聯(lián)網(wǎng)，充分調(diào)動各方面積極性，在及時解決居民生活和工作難題的同時，推進(jìn)社會主體積極參與社會治理。

（作者單位：江蘇省社會科學(xué)院）