發(fā)展循環(huán)經濟是推進生態(tài)文明建設，實現經濟綠色轉型的必由之路。“十三五”時期，發(fā)展循環(huán)經濟面臨著新的機遇，也存在著許多挑戰(zhàn)。我們要按照中央關于加強生態(tài)文明建設的統一部署，切實貫徹“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅定不移地推進循環(huán)經濟創(chuàng)新，不斷提高循環(huán)經濟發(fā)展水平，努力實現經濟結構“綠色化”。

推進生態(tài)文明建設的必由之路

黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，體現了我們黨對經濟社會發(fā)展與自然規(guī)律認識的深化，指引著我們更好實現人民富裕、國家富強、中國美麗、人與自然和諧，實現中華民族的永續(xù)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經濟，實施循環(huán)發(fā)展引領行動，推動企業(yè)循環(huán)低碳式生產、產業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)化改造，推進資源循環(huán)利用產業(yè)提質增效，有利于提高經濟發(fā)展的質量和效益，是推進生態(tài)文明建設、實現經濟綠色轉型的必由之路。

發(fā)展循環(huán)經濟有利于構建新的資源戰(zhàn)略保障體系。2015年，我國經濟總量占全世界比重為13%左右，但能源消費占全球消費總量的近五分之一，水泥、鋼鐵、氧化鋁、精煉銅的消費分別占全世界消費總量的一半左右；同時，我國廢棄資源利用總量達19億噸，其中有色金屬、紙漿等產品1/5-1/3的原料來自再生資源，成為我國可持續(xù)發(fā)展和資源安全保障的重要支撐。“十三五”期間，我國在經濟新常態(tài)環(huán)境下，年均6.5%左右的中高速增長仍然會帶來資源消耗和污染物產生量的剛性增長，資源環(huán)境瓶頸約束短期內不會發(fā)生根本改變。因此，樹立新資源觀，大力發(fā)展循環(huán)經濟，有利于促進資源利用方式變革，構建覆蓋全社會的資源高效循環(huán)利用體系。這既是現實的需要，也是戰(zhàn)略的選擇。

發(fā)展循環(huán)經濟有利于推動環(huán)境保護由末端治理向全過程防控轉變。貫徹落實“減量化、再利用、資源化”原則，使環(huán)境保護由過去的末端治理向源頭防控、過程管理、末端循環(huán)的治理思路轉變，既可以有效提高資源利用效率，從源頭減少資源消耗量和污染物產生量，又可以將廢棄物變?yōu)橘Y源，減少廢棄物最終處置量，減輕末端治理壓力。根據有關機構研究測算，每回收利用1噸廢舊物資，平均可以節(jié)約礦產資源4.12噸，節(jié)約能源1.4噸標準煤，減少排放6-10噸廢棄物。再制造產品與常規(guī)生產的產品相比較，節(jié)約成本50%、能耗60%、原材料70%，減少污染排放80%。

發(fā)展循環(huán)經濟有利于提高發(fā)展的質量和效益。發(fā)展循環(huán)經濟，可以實現“資源－產品－廢棄物－資源”的閉合式循環(huán)，少排放或不排放污染物，并可培育新的產業(yè)，增加就業(yè)，實現經濟與資源環(huán)境效益的統一，是提高經濟發(fā)展質量和效益的內在要求。“十二五”期間，我們在工業(yè)領域，推進企業(yè)間、行業(yè)間、產業(yè)間共生耦合，向企業(yè)循環(huán)式生產、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產業(yè)循環(huán)式組合轉變；在農業(yè)領域，實踐探索了農林牧漁多業(yè)共生、農工旅復合發(fā)展的新型農業(yè)循環(huán)經濟模式；在服務業(yè)領域，通過推動服務主體綠色化、服務過程清潔化，引導人們樹立綠色循環(huán)低碳理念，轉變消費模式。實現了單位GDP能耗下降18.2%，單位工業(yè)增加值用水量降低35%，累計實現節(jié)能3.5億噸標準煤，資源產出率比2010年提高20%以上，初步扭轉了經濟發(fā)展帶來的能源資源消耗強度上升的趨勢，有效提升了發(fā)展的質量和效益。以我國鋼鐵行業(yè)為例，通過推行循環(huán)經濟模式，噸鋼耗新水由20多噸減少到4噸左右，噸鋼綜合能耗由1500多千克標煤下降到650千克標煤左右；部分鋼鐵企業(yè)利用副產煤氣、余熱、余壓等進行發(fā)電的電量占到整個企業(yè)用電量的60%左右。