今年12月11日，中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）期滿15年，理應(yīng)獲得該組織框架下的“市場經(jīng)濟地位”。但出于保護(hù)主義抬頭因素影響，歐盟、美國、日本官方表態(tài)以及部分商業(yè)團(tuán)體呼吁反對中國獲得此待遇，并醞釀在多行業(yè)加收懲罰性關(guān)稅措施。帶有保護(hù)主義色彩的舉動不僅無益于全球貿(mào)易發(fā)展，還會損傷自身的經(jīng)濟活力。在不利局面下，中國更積極地建設(shè)自貿(mào)區(qū)成為必要選項。

概念被偷換

歐美官員今年以來屢次發(fā)聲反對中國合理獲得市場經(jīng)濟地位，希望藉此繼續(xù)對中國部分產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。日本本周也追隨歐美基調(diào)，加入反對陣營。中國出口商面臨關(guān)稅成本增加的風(fēng)險。這凸顯在經(jīng)濟復(fù)蘇疲弱、就業(yè)增長不力情形下，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。

美國商務(wù)部長普里茨克11月底公開表示，美國改變對中國是否已取得市場經(jīng)濟地位的評估方式的時機尚不成熟，而且也沒有要求美國調(diào)整反傾銷稅計算方法的國際貿(mào)易規(guī)則。這顯示美方將不會如期承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽公開回應(yīng)稱，承認(rèn)中國“市場經(jīng)濟地位”與棄用反傾銷“替代國”做法是兩個問題，不可混為一談，美方不應(yīng)繼續(xù)以“市場經(jīng)濟地位”為名推卸本應(yīng)承擔(dān)的國際義務(wù)。

根據(jù)《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條規(guī)定，世貿(mào)組織成員應(yīng)于2016年12月11日終止對華反傾銷的“替代國”做法。此后，世貿(mào)組織成員在對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查時，必須按照世貿(mào)組織通行規(guī)則，以中國企業(yè)的價格和成本為基礎(chǔ)確定傾銷幅度。

沈丹陽表示，這是中國作為世貿(mào)組織成員應(yīng)該享有的權(quán)利，也是其他所有世貿(mào)組織成員必須履行的義務(wù)。這與中國是否滿足美國國內(nèi)法關(guān)于市場經(jīng)濟國家的判斷標(biāo)準(zhǔn)沒有關(guān)系。

他指出，中方已向美方多次就此問題重申了相關(guān)立場，美方應(yīng)該非常清楚兩者之間的區(qū)別。中方呼吁美方如期、全面、徹底履行第15條義務(wù)，推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的順利發(fā)展。

另外，歐盟委員會11月9日向歐洲議會和歐洲理事會正式提交修改反傾銷法律制度的提案，意在通過偷換概念，令中國無法從“市場經(jīng)濟地位”上獲得合理待遇。歐盟官員公開表示，將設(shè)計新的機制確保在與中國貿(mào)易時自身的貿(mào)易救濟能力。

日本最近的表態(tài)也顯示其追隨了歐美反對中國市場經(jīng)濟地位的立場。根據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道，圍繞中國在世界貿(mào)易組織協(xié)定中的市場經(jīng)濟地位問題，日本政府日前確定了維持現(xiàn)狀、不承認(rèn)中國“市場經(jīng)濟國”地位的方針。對于中國的過度傾銷，日本將繼續(xù)維持易于采取提高關(guān)稅等措施的狀態(tài)。

文章稱，美國和歐盟顯示出反對中國獲得市場經(jīng)濟地位的方針，日本將在應(yīng)對鋼鐵等中國進(jìn)口產(chǎn)品上與歐美保持一致步調(diào)。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，盡管反對雜音充斥在中國獲得市場經(jīng)濟地位道路上，且反對聲已不再是市場規(guī)則范疇，更多帶有政治傾向，但中國曲折獲得該待遇將是大概率事件。

中國歐盟商會主席伍德克日前在華表示，他預(yù)計歐盟將如期履行《中國加入世貿(mào)組織議定書》中第十五條的規(guī)定，中國將不再被冠上“非市場經(jīng)濟國”的標(biāo)簽。

“我認(rèn)為歐盟將履行第十五條的義務(wù)。中國將和很多其他國家一樣，不再被貼上’非市場經(jīng)濟國家’的標(biāo)簽。但是歐盟反傾銷調(diào)查的方式會變化。” 伍德克說。

中國常駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國代表團(tuán)副代表周小明日前對媒體表示說，“按正常速度，今年底很難完成，但該法案（承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位）最終通過，預(yù)計是大概率事件。”

德國漢堡市長舍爾茨近日接受中國記者采訪時表示，如果歐盟認(rèn)可中國的市場經(jīng)濟地位，那對于漢堡來說將是個利好消息。

據(jù)《華爾街日報》文章稱，歐盟現(xiàn)在可以授予中國市場經(jīng)濟地位﹐但是繼續(xù)在反傾銷案中使用非中國數(shù)據(jù)，和其過去對俄羅斯和烏克蘭等國采取的做法一樣，或者引入一個新的框架﹐消除其在對待市場經(jīng)濟體和非市場經(jīng)濟體上的差異。

美國、日本、加拿大等國堅持，世貿(mào)組織條款并不意味著中國“自動”獲得市場經(jīng)濟地位。原因很簡單，如果中國獲得市場經(jīng)濟地位，要向中國征收懲罰性的反傾銷稅的難度會大很多。

盡管遭遇美、日等國家反對，但根據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，全球已有包括俄羅斯、巴西、瑞士、澳大利亞和新西蘭等80多個經(jīng)濟體承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位，北歐、英國以及荷蘭等歐洲國家也支持中國獲得市場經(jīng)濟地位。