今年12月11日，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）期滿15年，理應(yīng)獲得該組織框架下的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。但出于保護(hù)主義抬頭因素影響，歐盟、美國(guó)、日本官方表態(tài)以及部分商業(yè)團(tuán)體呼吁反對(duì)中國(guó)獲得此待遇，并醞釀在多行業(yè)加收懲罰性關(guān)稅措施。帶有保護(hù)主義色彩的舉動(dòng)不僅無(wú)益于全球貿(mào)易發(fā)展，還會(huì)損傷自身的經(jīng)濟(jì)活力。在不利局面下，中國(guó)更積極地建設(shè)自貿(mào)區(qū)成為必要選項(xiàng)。

概念被偷換

歐美官員今年以來(lái)屢次發(fā)聲反對(duì)中國(guó)合理獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，希望藉此繼續(xù)對(duì)中國(guó)部分產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。日本本周也追隨歐美基調(diào)，加入反對(duì)陣營(yíng)。中國(guó)出口商面臨關(guān)稅成本增加的風(fēng)險(xiǎn)。這凸顯在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱、就業(yè)增長(zhǎng)不力情形下，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)普里茨克11月底公開(kāi)表示，美國(guó)改變對(duì)中國(guó)是否已取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的評(píng)估方式的時(shí)機(jī)尚不成熟，而且也沒(méi)有要求美國(guó)調(diào)整反傾銷稅計(jì)算方法的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。這顯示美方將不會(huì)如期承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)公開(kāi)回應(yīng)稱，承認(rèn)中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”與棄用反傾銷“替代國(guó)”做法是兩個(gè)問(wèn)題，不可混為一談，美方不應(yīng)繼續(xù)以“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”為名推卸本應(yīng)承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)。

根據(jù)《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)》第15條規(guī)定，世貿(mào)組織成員應(yīng)于2016年12月11日終止對(duì)華反傾銷的“替代國(guó)”做法。此后，世貿(mào)組織成員在對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查時(shí)，必須按照世貿(mào)組織通行規(guī)則，以中國(guó)企業(yè)的價(jià)格和成本為基礎(chǔ)確定傾銷幅度。

沈丹陽(yáng)表示，這是中國(guó)作為世貿(mào)組織成員應(yīng)該享有的權(quán)利，也是其他所有世貿(mào)組織成員必須履行的義務(wù)。這與中國(guó)是否滿足美國(guó)國(guó)內(nèi)法關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的判斷標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有關(guān)系。

他指出，中方已向美方多次就此問(wèn)題重申了相關(guān)立場(chǎng)，美方應(yīng)該非常清楚兩者之間的區(qū)別。中方呼吁美方如期、全面、徹底履行第15條義務(wù)，推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的順利發(fā)展。

另外，歐盟委員會(huì)11月9日向歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)正式提交修改反傾銷法律制度的提案，意在通過(guò)偷換概念，令中國(guó)無(wú)法從“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”上獲得合理待遇。歐盟官員公開(kāi)表示，將設(shè)計(jì)新的機(jī)制確保在與中國(guó)貿(mào)易時(shí)自身的貿(mào)易救濟(jì)能力。

日本最近的表態(tài)也顯示其追隨了歐美反對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的立場(chǎng)。根據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，圍繞中國(guó)在世界貿(mào)易組織協(xié)定中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題，日本政府日前確定了維持現(xiàn)狀、不承認(rèn)中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)”地位的方針。對(duì)于中國(guó)的過(guò)度傾銷，日本將繼續(xù)維持易于采取提高關(guān)稅等措施的狀態(tài)。

文章稱，美國(guó)和歐盟顯示出反對(duì)中國(guó)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的方針，日本將在應(yīng)對(duì)鋼鐵等中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品上與歐美保持一致步調(diào)。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，盡管反對(duì)雜音充斥在中國(guó)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位道路上，且反對(duì)聲已不再是市場(chǎng)規(guī)則范疇，更多帶有政治傾向，但中國(guó)曲折獲得該待遇將是大概率事件。

中國(guó)歐盟商會(huì)主席伍德克日前在華表示，他預(yù)計(jì)歐盟將如期履行《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)》中第十五條的規(guī)定，中國(guó)將不再被冠上“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)”的標(biāo)簽。

“我認(rèn)為歐盟將履行第十五條的義務(wù)。中國(guó)將和很多其他國(guó)家一樣，不再被貼上’非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家’的標(biāo)簽。但是歐盟反傾銷調(diào)查的方式會(huì)變化。” 伍德克說(shuō)。

中國(guó)常駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)副代表周小明日前對(duì)媒體表示說(shuō)，“按正常速度，今年底很難完成，但該法案（承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位）最終通過(guò)，預(yù)計(jì)是大概率事件。”

德國(guó)漢堡市長(zhǎng)舍爾茨近日接受中國(guó)記者采訪時(shí)表示，如果歐盟認(rèn)可中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，那對(duì)于漢堡來(lái)說(shuō)將是個(gè)利好消息。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》文章稱，歐盟現(xiàn)在可以授予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位﹐但是繼續(xù)在反傾銷案中使用非中國(guó)數(shù)據(jù)，和其過(guò)去對(duì)俄羅斯和烏克蘭等國(guó)采取的做法一樣，或者引入一個(gè)新的框架﹐消除其在對(duì)待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體上的差異。

美國(guó)、日本、加拿大等國(guó)堅(jiān)持，世貿(mào)組織條款并不意味著中國(guó)“自動(dòng)”獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。原因很簡(jiǎn)單，如果中國(guó)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，要向中國(guó)征收懲罰性的反傾銷稅的難度會(huì)大很多。

盡管遭遇美、日等國(guó)家反對(duì)，但根據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，全球已有包括俄羅斯、巴西、瑞士、澳大利亞和新西蘭等80多個(gè)經(jīng)濟(jì)體承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，北歐、英國(guó)以及荷蘭等歐洲國(guó)家也支持中國(guó)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。