加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)我們黨肩負(fù)的歷史使命的重要保證

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是黨的領(lǐng)導(dǎo)，最大的優(yōu)勢也是黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史和人民的選擇，也是由我國的社會制度和國體決定的。正是因?yàn)橛辛它h的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和正確引領(lǐng)，中國人民才從根本上改變了自己的命運(yùn)，中國發(fā)展才取得了舉世矚目的偉大成就，中華民族才迎來了偉大復(fù)興的光明前景。

當(dāng)前，我們黨正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。黨中央立足我國發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，在新的歷史起點(diǎn)上開啟了實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的奮斗征程。同時也應(yīng)看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)，從根本上講要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，要靠黨牢牢把握前進(jìn)的正確方向。

我們黨長期執(zhí)政，既有巨大政治優(yōu)勢，又面臨著嚴(yán)峻風(fēng)險挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世情國情黨情發(fā)生了深刻變化，黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，我們黨面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)和精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。與國內(nèi)外形勢發(fā)展變化相比，與黨所承擔(dān)的歷史任務(wù)相比，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨組織建設(shè)狀況和黨員干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)都還有不小差距，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)仍然不同程度存在，黨面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束。

黨內(nèi)監(jiān)督是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的前提和保證。對我們黨來說，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，必須強(qiáng)化自身監(jiān)督。通過有效自我監(jiān)督，提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)，更好地貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署。通過有效自我監(jiān)督，引導(dǎo)廣大黨員干部積極投身黨的事業(yè)，形成奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍?，營造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。通過有效自我監(jiān)督，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大的政績，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作都抓具體、抓深入。只有從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來看待和把握黨內(nèi)監(jiān)督問題，努力破解黨在長期執(zhí)政條件下自我監(jiān)督的難題，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制，才能保持黨的先進(jìn)性和純潔性，跳出執(zhí)政興衰“歷史周期律”，實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求

怎樣治理社會主義社會這樣的全新社會，是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)，沒有先例可循。習(xí)近平總書記指出，一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。改革開放以來，我們黨從全新的角度思考國家治理體系和治理能力問題，推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，推進(jìn)黨、國家、社會各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。

黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，就是要促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，以黨內(nèi)監(jiān)督引領(lǐng)和帶動國家監(jiān)察和社會監(jiān)督，進(jìn)一步完善中國特色監(jiān)督體系，促進(jìn)依規(guī)治黨和依法治國相得益彰，提高黨和國家治理能力。

完善黨內(nèi)監(jiān)督體系是推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的十八屆三中全會提出，推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，明確規(guī)定查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。黨中央頒布廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、巡視工作條例、問責(zé)條例，管黨治黨的法規(guī)制度體系進(jìn)一步完善。黨的十八屆六中全會審議通過《條例》，建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。這些改革措施和制度建設(shè)對于規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)力行使、加大黨內(nèi)監(jiān)督力度具有重要作用，促進(jìn)了國家治理體系的完善和發(fā)展。

黨內(nèi)監(jiān)督能力是國家治理能力的重要組成部分。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，是管黨治黨的重要力量。黨章規(guī)定了紀(jì)委的三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作，概括起來，就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。黨的十八大以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委正本清源，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，回歸黨章定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，開展領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索“大起底”，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。通過這些有力舉措，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸，保持黨的肌體健康，使黨的自我監(jiān)督能力進(jìn)一步增強(qiáng)。