習(xí)近平總書記指出:“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’,是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。”在世界經(jīng)濟(jì)一體化日益加深、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型換擋升級、各種所有制經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的新時期,如何進(jìn)一步發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)獨特優(yōu)勢,促進(jìn)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,迫切需要探索加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作新思路。
一、提高思想認(rèn)識,促進(jìn)黨建工作有機(jī)融入企業(yè)發(fā)展
堅持融合統(tǒng)一。必須明確,堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則,必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向,也必須一以貫之。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中。要更好地打造國有企業(yè)的市場競爭綜合優(yōu)勢,必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)和完善公司治理統(tǒng)一起來,使黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用融入現(xiàn)代企業(yè)制度,把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢,轉(zhuǎn)化為企業(yè)競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢。
突出實績實效。加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)必須體現(xiàn)到實績實效上。歸結(jié)起來,一是把方向。國有企業(yè)要在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,全面貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策,確保國有企業(yè)的社會主義發(fā)展方向;二是管大局。國有企業(yè)各級黨組織要樹立政治意識和大局意識,凝心聚力保障企業(yè)中心工作有效完成;三是保落實,把黨的領(lǐng)導(dǎo)最終轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)市場核心競爭力。抓住這三個核心指標(biāo),國有企業(yè)黨的建設(shè)就有了靈魂和血肉,就能以實際成效接受組織、群眾和市場的檢驗。
務(wù)求集約高效。國有企業(yè)的干部職工肩負(fù)著企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重任,經(jīng)受著履職盡責(zé)的考驗、市場競爭的考驗、業(yè)績?nèi)蝿?wù)的考驗和各種誘惑的考驗。要努力實現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)集約高效開展,就必須始終圍繞企業(yè)中心工作,堅持融入業(yè)務(wù)、創(chuàng)造價值、促進(jìn)發(fā)展;必須聚焦主責(zé)主業(yè),緊扣黨建工作主要目標(biāo)和任務(wù),找準(zhǔn)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題,精心籌劃安排,務(wù)求實效;必須立足企業(yè)實際,緊緊結(jié)合企業(yè)自身行業(yè)屬性、管理模式、員工組成、業(yè)務(wù)特點,不斷提升黨建工作的針對性和實效性。
二、完善體制機(jī)制,打造國有企業(yè)治理體系綜合優(yōu)勢
明確黨委(黨組)的公司治理主體地位。國有企業(yè)黨委(黨組)要按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”原則,在同級各種組織(即董事會、監(jiān)事會、高級經(jīng)營層等)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;支持保證其他治理主體積極主動地、獨立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作,董事會、監(jiān)事會和高級經(jīng)營層在權(quán)責(zé)范圍內(nèi)享有充分的自主權(quán);在法律和公司章程范圍內(nèi)活動,按規(guī)定程序?qū)⒅鲝埡鸵庖娊?jīng)由董事會、監(jiān)事會和高級經(jīng)營層轉(zhuǎn)化為企業(yè)的決策意志、監(jiān)督意志和執(zhí)行意志。各公司治理主體之間要建立制度化的工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,既分工又合作,特別是交叉任職的成員要分別按照職責(zé)要求及時報告工作。
堅持和完善交叉任職體制。按照職責(zé)匹配、科學(xué)換位、協(xié)調(diào)高效原則,調(diào)整優(yōu)化交叉任職比例,實現(xiàn)黨委和董事會、監(jiān)事會、高級經(jīng)營層權(quán)責(zé)合理配置。推進(jìn)黨委會與董事會決策職能有機(jī)融合,適當(dāng)增加黨委領(lǐng)導(dǎo)班子與董事會成員交叉任職比例,合理控制董事會規(guī)模及股權(quán)董事占比;有效保障高級經(jīng)營層經(jīng)營自主權(quán),適當(dāng)減少高級經(jīng)營層與黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職比例,推進(jìn)落實職業(yè)經(jīng)理人制度;強(qiáng)化監(jiān)事會監(jiān)督權(quán)威,完善監(jiān)事會與紀(jì)委工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成監(jiān)督合力。交叉任職比例“一增一減一強(qiáng)化”,既聚焦了黨委職能,保證了黨委對企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督各環(huán)節(jié)的必要影響,又有利于做實董事會、監(jiān)事會和高級經(jīng)營層職責(zé),更好地發(fā)揮它們作為企業(yè)法定決策主體、監(jiān)督主體和經(jīng)營主體的作用。
建立分類分層選人用人制度。堅持黨管干部、黨管人才原則與落實用人主體自主權(quán)相結(jié)合,區(qū)別黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和董事會、監(jiān)事會、高級經(jīng)營層成員的不同職責(zé)和履職特點,分類分層選任國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。對交叉任職的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員,由上級黨組織會同企業(yè)股東單位選拔任用,分別按有關(guān)規(guī)定履行考察任免程序。對非交叉任職的董事會、監(jiān)事會和高級經(jīng)營層成員,由用人主體在規(guī)定權(quán)限內(nèi)選任,相關(guān)黨組織在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、審核把關(guān)方面發(fā)揮作用。加大市場化選聘人才力度,實行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合,暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道。
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